Балансы топливно-энергетических ресурсов в рамках Союзного государства Беларуси и России составляют внушительный блок договоренностей между двумя странами. Можно сказать – это экономический базис под всю конструкцию СГБР, забывать про которое руководство стран соседей не собирается и с образованием Единого экономического пространства. Более того, действие балансов ТЭР обнаруживает перспективную динамику и становится все более привлекательным для Минска.
Балансы топливно-энергетических ресурсов в рамках Союзного государства Беларуси и России составляют внушительный блок договоренностей между двумя странами. Можно сказать – это экономический базис под всю конструкцию СГБР, забывать про которое руководство стран соседей не собирается и с образованием Единого экономического пространства. Более того, действие балансов ТЭР обнаруживает перспективную динамику и становится все более привлекательным для Минска.
Ценность для Минска договоренностей с Москвой по ТЭР заключается в той относительно легкой жизни, которую они обеспечивали белорусскому правительству. Кремль ежегодно предписывал Министерству энергетики и Государственному таможенному комитету Российской Федерации оказывать содействие хозяйствующим субъектам двух стран в обеспечении взаимных поставок топливно-энергетических ресурсов в предусмотренных балансовых объемах. Они, как правило, были достаточными для народного хозяйства Беларуси, а цены на топливо и энергию – просто завидными.
С другой стороны, белорусский импорт, в том числе продовольственный, основан почти исключительно на российском топливном сырье и его переработке на белорусских предприятиях. Поэтому определение между Москвой и Минском балансов ТЭР частенько бывало для сторон болевым вопросом.
В договоренностях по ТЭР также привычно было видеть такие архиважные для отечественной экономики пункты, как, например, поставка российской нефти на Новополоцкий и Мозырьский нефтеперерабатывающие заводы. Их деятельность долгое время приносила казне внушительные доходы. Злые языки поговаривают, что подобные пункты научились виртуозно использовать российские нефтяные олигархи. Дескать, за спиной Кремля, однако на почти законных основаниях, они делали с минским руководством «гешефт», который якобы заключался в отработке «серых» схем поставок за границу и маршрутных потоков вырученных от таких продаж нефтедолларов.
Слухи могут быть просто слухами. Однако в этой связи обращают на себя внимание два симптоматичных обстоятельства. Во-первых, встречи главы Лукойла Вагита Алекперова и других «нефтебаронов» с белорусским руководством вдруг стали почему-то обыденным и привычным делом. Во-вторых, правительство России с некоторых пор было склонно обкладывать таможенными пошлинами ту часть поставок нефти на НПЗ в Новополоцке и Мозыре, которая использовалась Беларусью сверх внутреннего потребления. Как результат, количество упомянутых встреч явно пошло на убыль.
Из обозначенных позиций по нефтяному сырью, газу, электроэнергии, бензину автомобильному, дизельному топливу, мазуту топочному, углю, топливу для реактивных двигателей и сжиженному газу стоит привести лишь первые две как наиболее значимые и говорящие для современной аудитории.
Добыча нефти и газового конденсата предусматривалась в объеме свыше 350 млн тонн, из них у нас лишь мизерные 2 млн тонн. Поэтому было предусмотрено поставить на белорусские НПЗ 15 млн тонн нефти. Это делалось без таможенных пошлин и без всякого последующего обязательного возврата полученных светлых нефтепродуктов в Российскую Федерацию. Около 18 млрд кубометров природного газа также намечалось поставить в отечество по ценам значительно ниже европейских. Не здесь ли истоки «жирных лет» для Беларуси начала 21-го века?! Не здесь ли причины участившихся рандеву с господином Алекперовым и иже с ним?!
Резонно предположить, что такая щедрость со стороны Москвы была вызвана определенными соображениями кремлевского начальства. В этой связи вспоминаются известные предложения Владимира Путина Александру Лукашенко, сделанные в начале века, о превращении шести белорусских областей в шесть новых субъектов Российской Федерации. Эти предложения повисли в пустоте. Последнее заседание российско-белорусской комиссии по подготовке проекта Конституционного Акта Союзного государства состоялось около шести лет назад. Работа над проектом была фактически заморожена.
Потеря интереса к Конституционному Акту практически совпала с ростом цены на поставляемый газ. Она стала быстро приближаться к мировой. Большая же часть поставляемой нефти начала обкладываться из Белокаменной внушительными таможенными пошлинами в размере сотен долларов за тонну. Дошло до того, что Минск начал закупать нефть у Венесуэлы за тридевять земель, за большой водой.
По балансам на 2011 год в Беларусь должно быть поставлено из России свыше 22 млрд куб.м газа и свыше 21,5 млн тонн нефти. Только треть ее мы смогли получить на беспошлинной основе для внутреннего потребления. За остальное пришлось платить в полном размере. Поэтому нефти белорусы недобрали у россиян на 3,5 млн тонн меньше запланированного. При этом последние полагают, что выигрыш Беларуси от льготных цен на энергоносители все равно составил несколько миллиардов долларов США.
В нынешнем году Москва предоставила Минску значительно большие энергетические преференции. Видимо, в Кремле перед президентскими выборами хотят открыть новые перспективы для своего проекта ЕЭП с прицелом на перерастание его в Евразийский союз по образцу Евросоюза.
Балансы ТЭР на 2012 год уже подписали в конце прошлого года эксперты рабочих групп: с белорусской стороны от Министерства экономики, а с российской – от Минэнерго и Минэкономразвития. В ближайшее время их должен утвердить Совмин СГБР. Балансовые показатели по количеству не сильно разнятся от таковых в 2011 году, однако по цене они стали гораздо более привлекательными.
С созданием ЕЭП внутренние таможенные пошлины должны быть сняты. Это может обеспечить дополнительные прибыли белорусской стороне в размере нескольких миллиардов долларов США ежегодно лишь по нефтяному сырью. Его баланс на нынешний год полностью обеспечивает потребности НПЗ и предусматривает поставку в Беларусь 21,5 млн тонн российской нефти трубопроводным транспортом. Подписанный протокол о согласовании условий нефтяных поставок действует до 2015 года включительно.
В 2012 году российский природный газ должен подешеветь для Беларуси почти вдвое, а с 2013 года его цена будет привязана к внутри российской. Напомним, что во второй половине прошлого года тысяча кубов газа стоила стране около $300. Какой регион России будет учитываться в формуле с 2013 года, пока не известно. Однако это вряд ли будет Смоленская область, на которую хотел бы ориентироваться Минск. Прогноз средней цены в России в текущем году за тысячу кубометров газа колеблется около $107 без НДС.
К установленной в будущем году цене будут добавляться расходы Газпрома на транспорт, хранение и реализацию. С 2014 года планируется индексация газовой цены, скорее всего, на уровень инфляции. По сути, Беларусь станет для Газпрома новой ценовой зоной Российской Федерации. Что касается нынешнего года, то транзит российского газа через Беларусь вырастет до 44,5 млрд куб. м. В прошлом году подобный транзит в третьи страны составил около 42,8 млрд куб. м.
