Эксперты намерены предложить президенту проект указа, который позволил бы создать благоприятные условия для развития инновационного бизнеса и международной торговли. Но инициатива пока достаточно сыра.
Эксперты намерены предложить президенту проект указа, который позволил бы создать благоприятные условия для развития инновационного бизнеса и международной торговли. Но инициатива пока достаточно сыра.
Начать за здравие
«В течение 2012-2017 годов в экономику Беларуси можно дополнительно привлечь более $30 млрд и создать до 50 тысяч новых рабочих мест. Это, безусловно, очень сложная, но вместе с тем и реально выполнимая задача, при условии принятия нескольких новаторских законодательных решений, связанных с реализацией положений Директивы № 4», – отметил декан юридического факультета БГУ Сергей Балашенко на круглом столе «Беларусь – Гонконг – Швейцария. Правовое стимулирование конкурентоспособности Беларуси на международном рынке высокотехнологичной продукции и услуг» 17 января.
По его словам, сегодня в Беларуси недостаточно внимания уделяется таким сегментам рынка, как международная торговля, экспорт консалтинговых, логистических, правовых услуг, авторских и других прав, связанных с интеллектуальной собственностью. Между тем, например, в первой в рейтинге экономических свобод экономике мира – Гонконге – именно эти отрасли являются наиважнейшими.
Например, существующая в настоящее время в Беларуси система международной торговли предполагает, что если белорусское предприятие закупает товар в Польше, чтобы поставить его, например, в Туркмению, оно должно ввезти этот товар на территорию Республики Беларусь, растаможить (затаможить) его и экспортировать в Туркмению. Подобная торговая операция теряет всякую выгоду, и поэтому сделки оформляются через фирмы, зарегистрированные в других странах.
Как отмечает С. Балашенко, принятие лишь одного указа может исправить ситуацию и сделать первый шаг в сторону коренного изменения инвестиционной привлекательности страны.
Проект этого указа сейчас как раз разрабатывается экспертным сообществом. На данной стадии он предполагает внедрение ряда новых для Беларуси экономических механизмов, позаимствованных у нескольких прогрессивных стран. Так, предлагается ввести ежегодный сбор за регистрацию деятельности в размере $500-700 (в Гонконге – $320). Налог на прибыль в размере 1-3% может отчисляться в бюджет в течение 90 дней после поступления дохода на расчетный счет компании. Кроме того, возможна реализация механизма, который бы освобождал фирму от любых налогов, если источник ее доходов находится за границей (такая схема реализована в том же Гонконге).
Эксперты также предлагают освободить предприятия от обязательной продажи валюты.
Планируется изменить систему уплаты подоходного налога с физических лиц. Так, доход гражданина облагается налогом, если срок его пребывания в Беларуси более 180 дней в течение года. Лицо, уполномоченное осуществлять управление компанией (директор), независимо от времени нахождения на территории Беларуси, рассматривается как лицо, осуществляющее свою деятельность на территории страны, независимо от того, вела ли компания в этот период коммерческую деятельность или нет. Если же срок пребывания физического лица в Беларуси не превышает 60 дней, то сотрудники компании, работающие за пределами Беларуси, освобождаются от уплаты налога на доходы в Беларуси.
Эксперты также предлагают в качестве дополнительных условий назначение бухгалтером только гражданина Беларуси. Кроме того, они рекомендуют организовать ежегодное проведение аудиторских проверок, которыми бы занимались налоговые органы за определенное поощрение, что «позволит обеспечить объем работы их сотрудников в связи с упрощением налоговой системы». Важным дополнительным условием должно также стать снятие ограничений по использованию денежных средств.
Авторы инициативы считают, что при подобной системе за десять лет в Беларуси смогут зарегистрироваться около 100 тысяч предприятий. Для сравнения, в Гонконге ежегодно регистрируются более 80 тысяч новых компаний.
Если это случится, то государство получит немалую выгоду. Так, в качестве платежей за регистрацию поступят порядка $70 млн. Кроме того, определенные ресурсы сфокусируются на счетах белорусских банков, поступят на счета собственников арендуемого новыми компаниями имущества, пойдут в бюджет в качестве налогов с юридических и физических лиц.
А кончить за упокой
Необходимо сказать, что выдвигаемая инициатива – не первая в подобном роде. Различные представители экспертного сообщества с завидной регулярностью предлагают свои пути решения существующих проблем. Однако в абсолютном большинстве случаев их предложения по реформированию белорусской экономики хорошо выглядят только в виде теорий.
К сожалению, большинство экспертных групп действуют во многом обособленно и часто выходят за рамки своих компетенций. Таким образом, они предлагают недодуманные тезисы, которые впоследствии с легкостью отправляются в корзину в кабинетах чиновников. И вместо того, чтобы обратиться за консультацией к профессионалам, они пробуют покрыть задачу собственными силами.
Многие эксперты пытаются применить модель работы какого-то государства к белорусским реалиям. И если в теории это получается легко – достаточно заменить X на Y – то на практике модель сталкивается с очень серьезными сложностями в виде инерционности белорусской модели, недостаточным желанием руководства страны, отсталости отдельных отраслей и предприятий. Не учитываются также и подводные камни, которые сопровождают функционирование действующей экономической модели.
Немногие из авторов законодательных инициатив учитывают наличие закрепленных в белорусском правовом поле терминов. А ведь введение какого-либо нового определения чревато дальнейшими нестыковками в законодательстве, ведь оно может просто не поясняться и, возможно, не регулироваться.
Конечно, любая инициатива, которая будет способствовать улучшению экономических условий для работы компаний в Беларуси – вещь полезная. Но еще более полезной она станет в том случае, если удастся предложения воплотить в нормативно-правовой акт. А для этого предложения необходимо шлифовать крупной и мелкой наждачной бумагой и испробовать в близких к реальным условиям. Только тогда они будут работать.
К сожалению, инициативу, касающуюся развития инновационных предприятий в Беларуси, ожидает судьба многих других ничем не закончившихся начинаний. Хотя ее разработчики обещают, что за месяц приведут ее в идеальный вид. Но мы бы посоветовали так не торопиться.
