Регулярно отчитываясь об успехах и сообщая только об отдельных небольших проблемах, вертикаль власти «загнала себя в угол».
Из авиабудней:
«Суть метода динамической раскачки заключается в периодическом ступенчатом отклонении органов управления на максимальную величину с частотой собственных колебаний самолета. Таким образом, при раскачке используется явление резонанса. Однако реализовать такое управление летчику даже в случае раскачки только по тангажу (то есть относительно главной поперечной оси) оказывается довольно сложно. Основной проблемой при этом является трудность попадания в фазу с колебаниями самолета. Попадание в фазу по тангажу становится еще более трудным при наличии сильных колебаний по крену (то есть в стороны вокруг его продольной оси)».
Проблемами белорусской экономики являются не только модель, но и выстроенная система госуправления. Источники «недоразумений» в экономике являются следствием самоуспокоенности от стабилизации 2012 года («задел» от девальвации 2011 года и схема с «растворителями-разбавителями») и явного несоответствия между «желаниями» обеспечить приличный рост экономики и ее реальными скудными возможностями, практически не изменившимися за последние тридцать лет.
Например, имея возможности только на сведение валютного баланса на 2013 год, да и то с трудом, Беларусь «замахнулась» на модернизацию. Источники средств для модернизации так и не были названы, тем не менее, задача была поставлена. Предприятия составили планы модернизации под несуществующие средства и без общей стратегии. Затем белорусская экономика начала заявленный процесс (за счет валюты для других целей, бессистемно, от случая к случаю). И даже когда начали виднеться признаки кризиса, нормативные акты по стимулированию модернизации все еще составлялись. Еще одним примером несоответствия желаний и возможностей можно считать запланированный в 2013 году рост ВВП на 8,5% (при текущем на 1%), а также планирование его роста в 2014 году на 9,5%.
Источники проблем в системе госуправления нужно искать в том, что она создавалась не для генерации чего-то нового, а для распределения того, что есть.
Система госуправления Беларуси имеет следующие недостатки:
— невозможность самостоятельно генерировать новую задачу в процессе исполнения предыдущей;
— более-менее отлаженная передача информации сверху вниз, и фильтр «негативной» информации снизу вверх. Особенно это касается случая признания предкризисного состояния, не говоря уже о кризисе. Решение о кризисе принимает вышестоящее звено, которое может и не знать о масштабе проблемы, а нижестоящее просто не «расписывает всю картину»/ В случае кризисной ситуации информация до вышестоящего звена о текущем положении дел доводится не напрямую, а через публикации в СМИ;
— ручной режим управления не как исключение, а как постоянный способ. В результате те немногие имеющиеся квалифицированные специалисты в системе госуправления вынуждены решать постоянные текущие проблемы, а не заниматься анализом и нормативным регулированием. Отсюда проблемы с кадрами и их нехватка, усугубившаяся после сокращения госслужащих.
{quote-1}
Проблемы на валютном рынке достаточно явно обозначились уже в конце июня. Основной причиной стало падение ставок по депозитам ниже уровня, который уже не покрывал возможных рисков из-за угрозы девальвации.
Нацбанк сосредоточил все свои усилия на удержание курса «корзины» валют, а население-то ориентируется на доллар США. Дополнительной проблемой стало укрепление доллара США по отношению к евро и российскому рублю в этот период.
В результате курс доллара США к белорусскому рублю начал расти, а ставки по депозитам остались на прежнем низком уровне. Надо было либо удерживать его курс хотя бы первую неделю начала паники, когда население активно снимало вклады из банков и конвертировало их в валюту. Либо срочно поднимать процентные ставки.
Но Нацбанк вместо увеличения ставок по рублевым овернайтам (и снизу, и сверху) просто сузил их коридор. То есть обеспечил своим решением «спокойствие» (на момент принятия решения), но не дал «сигнал» банкам о пересмотре депозитной политики. В результате вместо «сбивания» паники получилось просто наблюдение со стороны за ее развитием. А увеличение ставок по рублевым депозитам выше «пороговых» 30% откровенно запоздало, как и увеличение ставок по рублевым овернайтам до 40%.
{quote-2}
Любая попытка предложить смену задачи на противоположную, вызывает встречный вопрос о достоверности либо предыдущей информации, либо нынешней. Поэтому обычно используется информация как бы со стороны (например, сообщение в прессе об оттоке валюты – попытка сообщить о проблемах, но не напрямую). Решение о кризисе принимает только вышестоящее звено (то есть Нацбанк не может сам увеличить ставку рефинансирования). Ничего удивительного в том, что обсуждение серьезности ситуации (не говоря о смене задачи), начинается только после дестабилизации.
В настоящий момент все опять напоминает сентябрь 2012 года, когда девальвационные ожидания были вызваны опасением послевыборного ослабления контроля за курсом, и, спасая ЗВР, Нацбанк был вынужден поднять ставки по рублевым ресурсам. Тогда власти тоже чего-то ждали, прежде чем подняли ставки по рублевым депозитам. Но в сентябре общая ситуация в экономике была лучше: з/п была ниже, складские запасы меньше, а поступления валюты выше, к тому же в России еще не было кризиса.
После увеличения процентных ставок ситуация на валютном рынке выправилась, правда, на новом уровне. В результате выросла стоимость кредитных ресурсов, что отрицательно повлияло на рост ВВП, а те, у кого оказались на руках белорусские рубли или была возможность получать их ниже стоимости рынка (например, льготные кредиты или кредиты, привязанные к ставке рефинансирования), смогли заработать.
А сегодня…
Пока официально видны следующие проблемы экономики Беларуси: рост ВВП снизился до 1%, складские запасы выросли в полтора раза, превысив 80%, выросло отрицательное сальдо платежного баланса. В принципе, если не рассматривать состояние экономики в целом, то объяснение этим видимым проблемам можно дать за счет роста складских запасов. Вот распродадим их, и заживем, решим все проблемы и с ростом ВВП, и с отрицательным платежным балансом.
В реальности даже распродажа складов решит только текущие проблемы, но не главную – неконкурентоспособность белорусской продукции в нынешних условиях. А эту проблему можно разрулить либо постоянным девальвированием белорусского рубля, либо изменением структуры производства, то есть реформированием экономики. Пока же периоды динамической раскачки экономики Беларуси все больше и больше сокращаются.
