IT-страна: быть или не быть

Если взять за точку отсчета август 2011, то остается всего четыре года для реализации программы. Срок небольшой, поэтому сразу возникает вопрос: есть ли реальные предпосылки к тому, что IT-страна в Беларуси из теоретической концепции сможет превратиться в реальное исполнение на практике?

До настоящего времени правительство не считало высокие и информационные технологии приоритетными для развития страны. Республику Беларусь знают в мире больше как сельскохозяйственное (аграрное) государство, а не как высокотехнологичное. Неспроста в последнее время в республике вкладывались большие финансовые средства из государственного бюджета именно на развитие агропромышленного сектора экономики.

Так, в период с 2005 по 2009 годы на поддержку агропромышленного комплекса из госбюджета правительством Беларуси было выделено больше Br 21 трлн. Эта сумма сопоставима примерно с ? 4.8 млрд по стабильному в те годы курсу белорусского рубля по отношению к европейской валюте. Таким образом, в указанный выше пятилетний период времени белорусское правительство выделяло примерно ? 1 млрд на развитие отечественного АПК каждый год.

Недавно в Беларуси была принята новая пятилетняя программа развития села, реализация которой потребует вложения огромных по масштабам страны финансовых средств в объеме Br 29.7 трлн из государственного бюджета…

Разработчики концепции IТ-страны денег от правительства в таком количестве не просят вообще, а лишь предлагают ввести преференции для центров обучения (переобучения) программистов.

Допустим, что всеми правдами и неправдами в Беларуси удастся создать или переобучить 300 тысяч специалистов, которые смогут программировать на начальном уровне. Но здесь возникает резонный вопрос – для кого программировать? Только или в основном за рубеж? Западные заказчики оффшорного программирования изначально требуют предоставить качественный товар, сделанный профессионалами. Последние должны обладать: достаточно высокой квалификацией, знанием иностранного языка (а лучше сразу нескольких одновременно); практическими навыками – имеется опыт участия в реализации крупных программных проектов. В связи с этим, в продолжение проблемы о новичках-кодерах, можно спросить, где всему можно научиться, как не у себя дома, т. е. на выполнении государственных заказов внутри страны (разве что, за исключением отсутствия возможности приобретения навыков общения на английском языке). Ведь известно, что именно бюджетная сфера во всем мире является основным заказчиком разработки, а затем внедрения ПО.

Так например, США на развитие собственного IT-сектора в федеральных ведомствах и организациях в последнее десятилетие тратили около $ 60–70 млрд ежегодно. А в проекте госбюджета на 2011 год была заложена цифра в $ 79.4 млрд на федеральные IT-расходы, включая затраты на построение открытого для населения США информационного правительства, «облачные» вычисления, ликвидацию дата-центров, кибернетическую безопасность от хакерских атак и угроз несанкционированного доступа, управление производительностью вычислительных систем и покупку компьютерных комплексов для бюджетной сферы.

Одним из самых важных показателей, который характеризует развитие информационного общества, являются IT-затраты в пересчете на душу населения. К сведению, в США еще пять лет назад показатель таких расходов на одного человека достигал ? 1 097, а в Японии в то время он был равен ? 1 012.

Другой пример. Государственные структуры Великобритании входят в число самых крупных заказчиков для поставщиков IT-услуг. Так в Соединенном Королевстве из федерального бюджета тратится около ? 16 млрд ежегодно на высокие, информационные и коммуникационные технологии, на долю которых приходится 4.6% общих государственных расходов. Кроме того, из достоверных источников информации известно, что в ведущих западноевропейских странах IT-затраты на душу населения в среднем составляют ? 431, а в сопоставимой с Беларусью – по населению – Чехией (лидер по странам Восточной Европы) эти затраты составляют ? 171. В близлежащих России, Латвии, Литве и Эстонии – 47, 52, 105 и 200 евро соответственно.

Что же касается нас, то денежные средства для развития информационного общества на основе внедрения достижений IT или ПО выделялись в основном по государственной программе информатизации «Электронная Беларусь», принятой на 2003–2005 годы и затем на перспективу до 2010 года. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации данной программы на первый и второй этапы в 2002 году составил Br 32 100 млн или примерно Br 11 млрд в год. Объемы затрат на реализацию третьего этапа были определены в конце 2005 года: около Br 9–10 млрд в год. При этом оказалось невероятно низким, что сумма в пересчете на душу населения составляет всего 14 евроцентов. Добавим, что миллиард это натуральное число с 9 нулями, отличающееся от триллиона на 3 порядка. Данное уточнение с количеством нулей приведено потому, что триллионы тратятся на АПК, а миллиарды – на IT. Приоритет АПК очевиден.

Следует также добавить, что в январе нынешнего года Министерство связи Беларуси отчиталось о выполнении госпрограммы «Электронная Беларусь», подтвердив, что выделенные средства на ее реализацию освоены и выполнены все 107 проектов. После чего Совет Министров одобрил Национальную программу ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011–2015 годы, на выполнение которой правительством планируется выделить более Br 3 трлн. Если разделить эту сумму на пять, то получим примерно Br 600 млрд в год, что по нынешнему курсу Нацбанка составляет около 90 евроцентов на душу населения.

Даже учитывая, что средств на внедрение IT в Беларуси выделено больше (по сравнению с прошлым десятилетием значение увеличилось в 3.6 раза), все равно ни о каком значительном увеличении IT-затрат речь идти не может. Даже в сравнении с Россией, которая тратит на внедрение информационных технологий ? 47 в расчете на душу населения, не говоря уже о странах Прибалтики или Чехии. Безусловно, в нашем примере учтены не все затраты на IT, т. к. отрытых источников на развитие данной сферы в Беларуси крайне мало. Возможно даже, что некоторые из государственных учреждений дополнительно тратят собственные ведомственные средства на внедрение новых технологий. Но даже гипотетическое удвоение этих затрат все равно приведет к малозначимым цифрам в сравнении с цивилизованными странами. Для сравнения, затраты на поддержку АПК в Беларуси в расчете на душу населения в прошлом пятилетии составили почти ? 147.37, а в следующем пятилетии планируются ? 90.21.

Таким образом, если Беларусь хочет стать высокотехнологичной страной, придется исправлять сложившийся перекос в финансировании и противопоставлении АПК и IT. Пока же концепция IT- страны видна больше на бумаге или в виде постановлений Совмина. Поэтому хотелось, чтобы эта концепция стала общим национальным проектом. Причем полагающимся не только, и не сколько на плечи энтузиастов и сподвижников, но и основанным на реальной финансовой поддержке белорусского государства. У нас нет значимых природных ресурсов, калийные удобрения не в счет. У нас есть талантливые программисты, которые способны решать самые сложные задачи. И делать это они должны не только для зарубежного дяди Сэма, а для решения информационных проблем и удовлетворения потребностей страны. Поэтому IT, в обшей совокупности с высокими и коммуникационными технологиями, должны стать приоритетом развития страны, а IT-страна национальной идеей Беларуси.