Новое в законодательстве о пищевой безопасности (февраль 2012)

1. Название Закона ”О санитарно-эпидемическом благополучии населения“ изменено на ”О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Изменение связано с тем, что понятие ”эпидемический“ (борьба с эпидемией) более узкое, чем ”эпидемиологический“ (наука об эпидемиях).

2. Термины и определения

Введены понятия: гигиенический норматив, государственная регистрации продукции, дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные мероприятия, обращение продукции, производственный контроль и др.

Например, термин обращение продукции — шире термина торговый оборот продовольственного сырья и пищевых продуктов, приведенного в Законе от 29.06.2003 N 217-З "О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека" и включает в себя также разработку, производство, использование и уничтожение продукции.

3. Производственный контроль

Установлено, что производственный контроль – это контроль за соблюдением требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленный на сохранение жизни и здоровья населения, среды обитания человека при обращении продукции, выполнении работ и оказании услуг, обеспечиваемый организациями и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Отметим, что ранее (в Законе о качестве и безопасности) осуществление производственного контроля в обязанности физических лиц не входило. По сравнению с определением в СанПине 1.1.8-24-2003 сфера применения производственного контроля расширена (ранее – ограничивалась производством продукции (товаров), выполнении работ и услуг).

4. Государственная регистрация

Государственную регистрацию проводят органы санитарного надзора, по заявлениям организаций и индивидуальных предпринимателей. По результатам государственной регистрации выдается свидетельство о государственной регистрации.

5. Ведомственный контроль

Право на осуществление ведомственного контроля за соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства имеют Минобороны, МВД, КГБ, ГПК.

Контроль за состоянием ведомственного контроля осуществляет Минздрав. Организация проведения ведомственного контроля возлагается на главных санитарных врачей органов ведомственного контроля. Вступает в силу через шесть месяцев после официального опубликования.

Положение о порядке и условиях выдачи Минcельхозпродом разрешений на ввоз животных, продуктов животного происхождения, технического сырья животного происхождения, кормов, ветеринарных средств изложено в новой редакции:

Разрешения на ввоз будут выдаваться Департаментом ветеринарного и продовольственного надзора Минсельхозпрода (ранее – Минсельхозпродом).

Разрешения будут выдаваться на товары, содержащиеся в Едином перечне товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе".

Срок действия разрешения составляет календарный год.

Вступает в силу через месяц после официального опубликования.

1. Выдачу ветеринарного свидетельства при вывозе товаров в страны СНГ (кроме стран-членов Таможенного союза) будет осуществлять государственное учреждение "Ветеринарный надзор".

2. Срок действия ветеринарного сертификата при вывозе подконтрольных товаров с таможенной территории Таможенного союза — до конца транспортировки и сроков реализации продукции. Вступил в силу 6 января 2012 года.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции"

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ ТС ПО ПИЩЕВОЙ ПРОДУКЦИИ

С 1 июля 2013 года вступает в силу Технический регламент "О безопасности пищевой продукции":

1. HACCP и процедуры безопасности При осуществлении производства (изготовления) пищевой продукции,связанного с требованиями безопасности такой продукции,изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах HACCP. Для безопасности производства пищевой продукции изготовитель должен определить перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления); а также редельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках;

2. Формы оценки соответствия пищевой продукции:

— декларирование соответствия (пищевая продукция, за исключением непереработанной пищевой продукции животного происхождения; специализированной пищевой продукции; уксуса);

— государственная регистрация специализированной пищевой продукции (детское питание, диетическое питание; минеральная вода, продукция для питания спортсменов, беременных и кормящих женщин; БАДы);

— государственная регистрация пищевой продукции нового вида (не относится продукция, произведенная по известным технологиям, имеющая в составе компоненты, добавки, уже использующиеся для употребления человеком в пищу, даже в том случае, если произведены по новой рецептуре);

— ветеринарно-санитарная экспертиза (подлежит непереработанная пищевая продукция животного происхождения).

3. Государственная регистрация производственных объектов Регистрации подлежат объекты по:

— убою, переработке продуктивных животных и птицы;

— приему, обработке, переработке сырого молока, сырых сливок и сырого обезжиренного молока;

— производству, переработке (обработке) яиц;

— производству, переработке продукции аквакультуры и улова водных биологических ресурсов (нерыбные объекты промысла), за исключением продукции растительного происхождения.

Продукция на перечисленных объектах может производиться только после их государственной регистрации.

Сведения о государственной регистрации производственных объектов вносятся в реестр производственных объектов.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

КОНТРОЛЬ ЗА КЛЕЙКОВИНОЙ (ГЛЮТЕНОМ)

41/2009/EC Регламент Комиссии от 20.01.2009 г., касающийся состава и маркировки пищевых продуктов, предназначенных для людей, невосприимчивых к клейковине

С 1 января 2012 года нормы Регламента 41/2009/EC подлежат применению во всех государствах – членах ЕС.

1. Продукты, которые были изготовлены по специальной рецептуре для людей, невосприимчивых к клейковине, должны иметь маркировку “очень низкое содержание клейковины” – если клейковина составляет от 20 до 100 мг/кг, ли маркировку “продукт не содержит клейковины” – если содержание клейковины не превышает 20 мг/кг.

2. Продукты, произведенные по обычной рецептуре, но которые не содержат ингредиентов сортов зерна или овса с клейковиной могут также маркироваться как продукты, не содержащие клейковины (при условии, что ее содержание меньше 20 мг/кг).

Применяется с 1 января 2012 года.

О программе IFC “Безопасность пищевой продукции в Республике Беларусь»

Программа началась в июне 2010 года и рассчитана на 3 года. Целью программы является повышение конкурентоспособности белорусских предприятий путем улучшения существующих практик обеспечения безопасности пищевых продуктов. Программа проводится при поддержке Министерства финансов Австрии.

В рамках программы мы предоставляем консультативные услуги пищевым предприятиям по разработке и внедрению системы НАССР или других систем менеджмента безопасности пищевой продукции.