27 сентября агентство «Рейтерс» со ссылкой на российский «неназванный» источник сообщило о том, что Беларусь продолжает «растворительно-разбавительный» бизнес.
На прошлой неделе тема экспорта нефтепродуктов из Беларуси не сходила с лент новостных агентств. Об этом писал и портал BEL.BIZ. 27 сентября агентство «Рейтерс» со ссылкой на российский «неназванный» источник сообщило о том, что Беларусь продолжает «растворительно-разбавительный» бизнес. Ни официального подтверждения, ни официального опровержения пока не поступало.
Общая хронология событий последних трех месяцев по этой теме:
18 июля |
Премьер-министр России Дмитрий Медведев предлагает создать комиссию для решения вопроса экспорта «растворителей и разбавителей». |
Конец июля |
Межведомственная российская группа под руководством федеральной таможенной службы России проверяет легальность производства и экспорта растворителей и разбавителей из Беларуси. |
8 августа |
По сообщениям СМИ, с 25 июля Россия приостанавливает транспортировку нафты. |
13 сентября |
По сообщениям СМИ, российские власти планируют принять решение о повышении пошлины на экспорт растворителей до уровня экспортных пошлин на бензин. |
14 сентября |
Появляется сообщение о том, что с 4 августа Беларусь официально прекратила отгрузку «растворителей и разбавителей». |
24 сентября |
Появляется информация о сокращении объема поставок нефти в Беларусь в четвертом квартале 2012 года. |
26 сентября |
Появляется информация о «блокировании» Беларусью изменений в ЕТТ, касающихся «растворителей и разбавителей». |
27 сентября |
Неназванный источник в российском правительстве сообщает информагентству Reuters о том, что Беларусь по-прежнему «нарушает условия предоставленных ей торговых преференций», продолжая беспошлинный экспорт нефтепродуктов за пределы ТС под видом растворителей. |
28 сентября |
Сергей Румас заявил о том, что Беларусь согласилась с двумя предложениями российской стороны по изменениям в ЕТТ, а вопросы есть только по третьему предложению, так как вопрос очень сложен и затрагивает другие товарные позиции, необходима дополнительная работа с экспертами. |
Речь, скорее всего, идет о намерении России раз и навсегда «закрыть» вопрос с нефтехимическим экспортом. То есть после принятия предлагаемых изменений в ЕТТ нельзя будет «уйти» от уплаты экспортной пошлины за счет различных льгот и смены кодов ТН ВЭД.
Эта мера направлена не столько против Беларуси, сколько против всех желающих «законно» обойти вопрос уплаты экспортных пошлин (обороты российских нефтеэкспортеров в разы больше белорусских). В России уже с 2011 года (издержки работы ТС) собственные нефтеэкспортеры заметно увеличили объемы таких «схем» (например, с Казахстаном), а экспорт нафты из России (напрямую) в августе 2012 года составил 800 тыс. тонн, и планируется его рост до 1 млн. тонн в сентябре. Учитывая, что мировой кризис далек от завершения и у России могут очень скоро возникнуть проблемы с экономикой, не обращать внимание на такие схемы, Россия, похоже, больше не желает.
Что касается Беларуси, то возникает вопрос: «а был ли мальчик»? Какие нефтепродукты экспортирует Беларусь после прекращения отгрузки «растворителей и разбавителей»? И почему Россия считает, что вопрос остается открытым?
Ниже приведены данные об экспорте и импорте Беларусью нефтехимической продукции в 2012 году.
январь |
февраль |
март |
апрель |
май |
июнь |
июль |
|
Импорт нефти, тыс. т |
1 877 |
1 727 |
1 932 |
1 873 |
2 054 |
1 767 |
1 793 |
Импорт нефтепродуктов, тыс. т |
927 |
934 |
1 044 |
1 284 |
1 269 |
1 070 |
1 283 |
Экспорт нефтепродуктов, тыс. т |
1 626 |
1 499 |
1 655 |
1 580 |
1 796 |
1 654 |
1 712 |
Экспорт растворителей и разбавителей, тыс. т |
386 |
487 |
519 |
499 |
520 |
459 |
373 |
Трансферты по нефти, $ млн. |
337 |
324 |
448 |
364 |
369 |
377 |
191 |
Обращает на себя внимание почти двукратное снижение объема трансфертов в Россию в июле. При этом в июле импорт нефти из России сократился всего на 12%, импорт нефтепродуктов из России вырос на 18%, а экспорт «растворителей и разбавителей» в этот период даже сократился.
Вопрос о базе расчета трансфертов в Россию до сих пор остается открытым, им владеют только соответствующие специалисты, а все остальные просто пользуются озвученными данными. Никаких вопросов со стороны специалистов о необоснованном снижении суммы трансфертов в июле не было. Значит, их расчет был верен (возьмем это как данность).
Мое личное предположение состоит в том, что трансферты платятся только от экспорта легких и прочих дистиллятов. Объясню почему. Если бы трансферты платились бы со всех нефтепродуктов (код 2710), то в июле сумма трансфертов должна была вырасти, но она сократилась, причем почти в два раза.
Код ТН ВЭД |
Объем за полгода, тыс. т |
Сумма за полгода, $ млн. |
Средний объем в месяц за полгода, тыс. т |
Средняя сумма в месяц за полгода, $ млн. |
Цена за тонну, $ |
Объем за июль, тыс. т |
Сумма за июль, $ млн. |
Цена за тонну, $ |
|
Экспорт |
|||||||||
Нефтепродукты |
2710 |
9 810 |
8 435 |
1 635 |
1 406 |
860 |
1 712 |
1 232 |
720 |
легкие дистилляты и продукты |
271012 |
1 690 |
1 718 |
282 |
286 |
1 016 |
216 |
176 |
813 |
прочие дистилляты и продукты |
271019 |
5 823 |
4 719 |
970 |
787 |
810 |
882 |
592 |
671 |
Сумма трансфертов |
2 219 |
370 |
191 |
||||||
нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас% или более нефти или нефтепродуктов, за исключением отработанных нефтепродуктов |
271020 |
2 297 |
1 998 |
383 |
333 |
870 |
614 |
464 |
756 |
из них |
Украина |
668 |
558 |
111 |
93 |
836 |
219 |
175 |
801 |
страны ЕС |
1 622 |
1 434 |
270 |
239 |
884 |
395 |
289 |
732 |
|
"Материалы смазочные" |
340319 |
1 400 |
915 |
233 |
152 |
653 |
217 |
103 |
475 |
из них |
страны ЕС |
1 400 |
913 |
233 |
152 |
652 |
217 |
103 |
475 |
"Растворители и разбавители" |
381400 |
2 870 |
2 526 |
478 |
421 |
880 |
372 |
235 |
630 |
из них |
страны ЕС |
2 869 |
2 525 |
478 |
421 |
880 |
372 |
235 |
630 |
Сумма "трех позиций" по Украине и странам ЕС |
6 559 |
5 431 |
1 093 |
905 |
1 203 |
802 |
|||
Импорт |
|||||||||
Нефть сырая |
270900 |
11 232 |
4 537 |
1 872 |
756 |
404 |
1 791 |
644 |
359 |
из них |
Россия |
10 902 |
4 216 |
1 817 |
703 |
387 |
1 600 |
584 |
365 |
Нефтепродукты |
2710 |
6 528 |
3 861 |
1 088 |
643 |
591 |
1 283 |
645 |
503 |
из них |
Россия |
6 509 |
3 821 |
1 085 |
637 |
587 |
1 280 |
638 |
498 |
Остаются три позиции экспорта нефтепродуктов:
-
«Растворители и разбавители» (код 381400)
-
«Смазочные масла» (код 340319)
-
«Нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас% или более нефти или нефтепродуктов, за исключением отработанных нефтепродуктов» (код 271020).
Если по первым двум можно хоть что-то сказать, то по третьей позиции, «неким нефтепродуктам», информации не было совсем. Анализ статистики торговли с Украиной показывает несколько «странных» совпадений по этой позиции. Итак, по данным украинских СМИ, экспорт белорусского биодизеля на Украину за первые полгода 2012 года составил 621 тыс. тонн, что практически совпадает с экспортом на Украину продукции по позиции 271020 (668 тыс. тонн). Та же картина и в июле: по данным СМИ экспорт биодизеля в Украину в июле составил около 200 тыс.тонн, что почти совпадает с 219 тыс. тонн по позиции 271020 в белорусской статистике. При этом по данным Белстата экспорт биодизеля на Украину за 7 месяцев составил всего (!) 65 тонн (по биодизелю трансферты не платятся). Из чего можно предположить, что под кодом 271020 на Украину экспортируется биодизель.
Что скрывается за экспортом в страны ЕС, сказать сложно, но, по всей видимости, по этим нефтепродуктам также не платятся трансферты.
Соответственно, даже после прекращения экспорта «растворителей и разбавителей»
Беларусь может экспортировать нефтепродукты еще как минимум по двум позициям. При этом экспорт по позиции «неких нефтепродуктов» (код 271020) заметно вырос в июле по сравнению с первым полугодием 2012 года. Получается, что информация о продолжении различных «схем» в Беларуси имеет под собой основания.
Таким образом, становятся понятны предложения России по изменению действующих правил. Суть этих изменений следующая: нафта вносится в перечень товаров, облагаемых экспортной пошлиной, также предлагается изменить таможенный кодекс Таможенного союза так, чтобы нефтепродукты, облагаемые экспортной пошлиной, были бы выведены из режима переработки (речь идет, в том числе, и о «неких нефтепродуктах»). Соответственно, в этом случае появится и пошлина, причем в размере, сопоставимом с пошлиной на нефтепродукты.
Официальные возражения белорусской стороны сводятся к следующему: нафта используется не только для производства разбавителей, но и для другой продукции белорусской нефтехимии. Поэтому, выводя нафту из режима переработки, Россия нарушает соглашения Таможенного союза касательно возможности Беларуси импортировать нефтепродукты из России без ограничений. Понимая это, Россия и предприняла ряд превентивных мер.
И если с экспортом «растворителей и разбавителей» Россия «разобралась» достаточно просто (прекратив поставку нафты), то с экспортом двух других позиций «разобраться», видимо, будет сложнее. В первом полугодии доля экспорта в ЕС «неких нефтепродуктов» (код 271020) и «смазочных материалов» суммарно составила 26,9% от объема импорта нефти в Беларусь. Что будет экспортировать Беларусь далее, если планы по сокращению поставок нефти в четвертом квартале на 26% станут реальностью. Россия предлагает Беларуси самой определиться с приоритетом потоков нефтехимии: внутренний рынок, поддержание технологической работы НПЗ, или экспорт нефтехимии.
В конце концов, вряд ли Россию так уж интересуют те сто-двести миллионов долларов США в месяц, которые может получить Беларусь от этих «схем». Целью этого давления является, по всей видимости, сделать Беларусь более «гибкой» в вопросах интеграции бизнеса.
Если процесс согласования предлагаемых Россией изменений в нефтехимическом секторе затянется, то возможен вариант сокращения объема поставок нефти в Беларусь из России и на следующий год. Поэтому, Беларусь уже начала «прорабатывать» вопрос альтернативных источников нефти. В июле 2012 года было импортировано 191 тыс. тон нефти из некой страны (не из Венесуэлы и не из СНГ), причем по цене ниже (!) российской. Да, цена нефти из Венесуэлы или Азербайджана получается в два раза выше. Однако опыт 2010 года показывает, что «выгоду» Беларусь может получить и в этом случае. Может, танкеры с нефтью уже в пути?