Новые схемы экспорта нефтепродуктов. Кто выиграет?

27 сентября агентство «Рейтерс» со ссылкой на российский «неназванный» источник сообщило о том, что Беларусь продолжает «растворительно-разбавительный» бизнес.

На прошлой неделе тема экспорта нефтепродуктов из Беларуси не сходила с лент новостных агентств. Об этом писал и портал BEL.BIZ. 27 сентября агентство «Рейтерс» со ссылкой на российский «неназванный» источник сообщило о том, что Беларусь продолжает «растворительно-разбавительный» бизнес. Ни официального подтверждения, ни официального опровержения пока не поступало.

Общая хронология событий последних трех месяцев по этой теме:

18 июля	Премьер-министр России Дмитрий Медведев предлагает создать комиссию для решения вопроса экспорта «растворителей и разбавителей».
Конец июля	Межведомственная российская группа под руководством федеральной таможенной службы России проверяет легальность производства и экспорта растворителей и разбавителей из Беларуси.
8 августа	По сообщениям СМИ, с 25 июля Россия приостанавливает транспортировку нафты.
13 сентября	По сообщениям СМИ, российские власти планируют принять решение о повышении пошлины на экспорт растворителей до уровня экспортных пошлин на бензин.
14 сентября	Появляется сообщение о том, что с 4 августа Беларусь официально прекратила отгрузку «растворителей и разбавителей».
24 сентября	Появляется информация о сокращении объема поставок нефти в Беларусь в четвертом квартале 2012 года.
26 сентября	Появляется информация о «блокировании» Беларусью изменений в ЕТТ, касающихся «растворителей и разбавителей».
27 сентября	Неназванный источник в российском правительстве сообщает информагентству Reuters о том, что Беларусь по-прежнему «нарушает условия предоставленных ей торговых преференций», продолжая беспошлинный экспорт нефтепродуктов за пределы ТС под видом растворителей.
28 сентября	Сергей Румас заявил о том, что Беларусь согласилась с двумя предложениями российской стороны по изменениям в ЕТТ, а вопросы есть только по третьему предложению, так как вопрос очень сложен и затрагивает другие товарные позиции, необходима дополнительная работа с экспертами.

Речь, скорее всего, идет о намерении России раз и навсегда «закрыть» вопрос с нефтехимическим экспортом. То есть после принятия предлагаемых изменений в ЕТТ нельзя будет «уйти» от уплаты экспортной пошлины за счет различных льгот и смены кодов ТН ВЭД.

Эта мера направлена не столько против Беларуси, сколько против всех желающих «законно» обойти вопрос уплаты экспортных пошлин (обороты российских нефтеэкспортеров в разы больше белорусских). В России уже с 2011 года (издержки работы ТС) собственные нефтеэкспортеры заметно увеличили объемы таких «схем» (например, с Казахстаном), а экспорт нафты из России (напрямую) в августе 2012 года составил 800 тыс. тонн, и планируется его рост до 1 млн. тонн в сентябре. Учитывая, что мировой кризис далек от завершения и у России могут очень скоро возникнуть проблемы с экономикой, не обращать внимание на такие схемы, Россия, похоже, больше не желает.

Что касается Беларуси, то возникает вопрос: «а был ли мальчик»? Какие нефтепродукты экспортирует Беларусь после прекращения отгрузки «растворителей и разбавителей»? И почему Россия считает, что вопрос остается открытым?

Ниже приведены данные об экспорте и импорте Беларусью нефтехимической продукции в 2012 году.

	январь	февраль	март	апрель	май	июнь	июль
Импорт нефти, тыс. т	1 877	1 727	1 932	1 873	2 054	1 767	1 793
Импорт нефтепродуктов, тыс. т	927	934	1 044	1 284	1 269	1 070	1 283
Экспорт нефтепродуктов, тыс. т	1 626	1 499	1 655	1 580	1 796	1 654	1 712
Экспорт растворителей и разбавителей, тыс. т	386	487	519	499	520	459	373
Трансферты по нефти, $ млн.	337	324	448	364	369	377	191

Обращает на себя внимание почти двукратное снижение объема трансфертов в Россию в июле. При этом в июле импорт нефти из России сократился всего на 12%, импорт нефтепродуктов из России вырос на 18%, а экспорт «растворителей и разбавителей» в этот период даже сократился.

Вопрос о базе расчета трансфертов в Россию до сих пор остается открытым, им владеют только соответствующие специалисты, а все остальные просто пользуются озвученными данными. Никаких вопросов со стороны специалистов о необоснованном снижении суммы трансфертов в июле не было. Значит, их расчет был верен (возьмем это как данность).

Мое личное предположение состоит в том, что трансферты платятся только от экспорта легких и прочих дистиллятов. Объясню почему. Если бы трансферты платились бы со всех нефтепродуктов (код 2710), то в июле сумма трансфертов должна была вырасти, но она сократилась, причем почти в два раза.

	Код ТН ВЭД	Объем за полгода, тыс. т	Сумма за полгода, $ млн.	Средний объем в месяц за полгода, тыс. т	Средняя сумма в месяц за полгода, $ млн.	Цена за тонну, $	Объем за июль, тыс. т	Сумма за июль, $ млн.	Цена за тонну, $
Экспорт
Нефтепродукты	2710	9 810	8 435	1 635	1 406	860	1 712	1 232	720
легкие дистилляты и продукты	271012	1 690	1 718	282	286	1 016	216	176	813
прочие дистилляты и продукты	271019	5 823	4 719	970	787	810	882	592	671
Сумма трансфертов			2 219		370			191
нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас% или более нефти или нефтепродуктов, за исключением отработанных нефтепродуктов	271020	2 297	1 998	383	333	870	614	464	756
из них	Украина	668	558	111	93	836	219	175	801
	страны ЕС	1 622	1 434	270	239	884	395	289	732
"Материалы смазочные"	340319	1 400	915	233	152	653	217	103	475
из них	страны ЕС	1 400	913	233	152	652	217	103	475
"Растворители и разбавители"	381400	2 870	2 526	478	421	880	372	235	630
из них	страны ЕС	2 869	2 525	478	421	880	372	235	630
Сумма "трех позиций" по Украине и странам ЕС		6 559	5 431	1 093	905		1 203	802
Импорт
Нефть сырая	270900	11 232	4 537	1 872	756	404	1 791	644	359
из них	Россия	10 902	4 216	1 817	703	387	1 600	584	365
Нефтепродукты	2710	6 528	3 861	1 088	643	591	1 283	645	503
из них	Россия	6 509	3 821	1 085	637	587	1 280	638	498

Остаются три позиции экспорта нефтепродуктов:

1. «Растворители и разбавители» (код 381400)

2. «Смазочные масла» (код 340319)

3. «Нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас% или более нефти или нефтепродуктов, за исключением отработанных нефтепродуктов» (код 271020).

Если по первым двум можно хоть что-то сказать, то по третьей позиции, «неким нефтепродуктам», информации не было совсем. Анализ статистики торговли с Украиной показывает несколько «странных» совпадений по этой позиции. Итак, по данным украинских СМИ, экспорт белорусского биодизеля на Украину за первые полгода 2012 года составил 621 тыс. тонн, что практически совпадает с экспортом на Украину продукции по позиции 271020 (668 тыс. тонн). Та же картина и в июле: по данным СМИ экспорт биодизеля в Украину в июле составил около 200 тыс.тонн, что почти совпадает с 219 тыс. тонн по позиции 271020 в белорусской статистике. При этом по данным Белстата экспорт биодизеля на Украину за 7 месяцев составил всего (!) 65 тонн (по биодизелю трансферты не платятся). Из чего можно предположить, что под кодом 271020 на Украину экспортируется биодизель.

Что скрывается за экспортом в страны ЕС, сказать сложно, но, по всей видимости, по этим нефтепродуктам также не платятся трансферты.

Соответственно, даже после прекращения экспорта «растворителей и разбавителей»

Беларусь может экспортировать нефтепродукты еще как минимум по двум позициям. При этом экспорт по позиции «неких нефтепродуктов» (код 271020) заметно вырос в июле по сравнению с первым полугодием 2012 года. Получается, что информация о продолжении различных «схем» в Беларуси имеет под собой основания.

Таким образом, становятся понятны предложения России по изменению действующих правил. Суть этих изменений следующая: нафта вносится в перечень товаров, облагаемых экспортной пошлиной, также предлагается изменить таможенный кодекс Таможенного союза так, чтобы нефтепродукты, облагаемые экспортной пошлиной, были бы выведены из режима переработки (речь идет, в том числе, и о «неких нефтепродуктах»). Соответственно, в этом случае появится и пошлина, причем в размере, сопоставимом с пошлиной на нефтепродукты.

Официальные возражения белорусской стороны сводятся к следующему: нафта используется не только для производства разбавителей, но и для другой продукции белорусской нефтехимии. Поэтому, выводя нафту из режима переработки, Россия нарушает соглашения Таможенного союза касательно возможности Беларуси импортировать нефтепродукты из России без ограничений. Понимая это, Россия и предприняла ряд превентивных мер.

И если с экспортом «растворителей и разбавителей» Россия «разобралась» достаточно просто (прекратив поставку нафты), то с экспортом двух других позиций «разобраться», видимо, будет сложнее. В первом полугодии доля экспорта в ЕС «неких нефтепродуктов» (код 271020) и «смазочных материалов» суммарно составила 26,9% от объема импорта нефти в Беларусь. Что будет экспортировать Беларусь далее, если планы по сокращению поставок нефти в четвертом квартале на 26% станут реальностью. Россия предлагает Беларуси самой определиться с приоритетом потоков нефтехимии: внутренний рынок, поддержание технологической работы НПЗ, или экспорт нефтехимии.

В конце концов, вряд ли Россию так уж интересуют те сто-двести миллионов долларов США в месяц, которые может получить Беларусь от этих «схем». Целью этого давления является, по всей видимости, сделать Беларусь более «гибкой» в вопросах интеграции бизнеса.

Если процесс согласования предлагаемых Россией изменений в нефтехимическом секторе затянется, то возможен вариант сокращения объема поставок нефти в Беларусь из России и на следующий год. Поэтому, Беларусь уже начала «прорабатывать» вопрос альтернативных источников нефти. В июле 2012 года было импортировано 191 тыс. тон нефти из некой страны (не из Венесуэлы и не из СНГ), причем по цене ниже (!) российской. Да, цена нефти из Венесуэлы или Азербайджана получается в два раза выше. Однако опыт 2010 года показывает, что «выгоду» Беларусь может получить и в этом случае. Может, танкеры с нефтью уже в пути?