Предприниматели предлагают правительству конкретные меры по реформированию пенсионной системы. Предлагается создать три уровня пенсионных отчислений, которые в сумме будут определять общий размер будущих пенсий.
Предприниматели предлагают правительству конкретные меры по реформированию пенсионной системы. Предлагается создать три уровня пенсионных отчислений, которые в сумме будут определять общий размер будущих пенсий.
Государство уже начало пенсионную реформу. В конце марта был подписан Указ № 136, предлагающий людям, достигшим пенсионного возраста, не уходить на пенсию, а поработать еще пару-тройку лет и потом получить повышенную пенсию. По оценкам экспертов, эти меры не являются фундаментальными и призваны решить лишь злободневные задачи экономии финансовых ресурсов в нынешнее нелегкое время.
Бизнес-сообщество разработало альтернативный вариант пенсионной реформы. Он направлен на проведение более радикальных, но комплексных мер, включающих увеличение пенсионного возраста, стажа, разбивку пенсионных отчислений на три года и изменение подхода к пенсиям по инвалидности.
Как отметил эксперт Бизнес-союза предпринимателей и нанимателей им. Кунявского Владимир Жишкевич, в соответствии с Директивой № 4 предполагается снижение налоговой нагрузки и ее перераспределение между нанимателем и работником. Планом мероприятий по выполнению директивы предусмотрена также и подготовка предложений по реформированию пенсионной системы.
Бизнес-союз решил заняться сложной задачей: «Это серьезная проблема, которая не имеет готовых решений», – сказал В. Жишкевич.
Нужно повысить уровень доверия к пенсионной системе. Ситуация сложилась так, что люди сейчас не очень озабочены тем, как и почему распределяются деньги.
Как отметил Владимир, тарифы на пенсионное обеспечение сегодня высоки – 29% от фонда оплаты труда. Для сравнения: в России отчисления на пенсионное обеспечение составляют 22%, а в Германии – меньше 20%.
«Такая ставка позволяет российским товарам конкурировать с белорусскими в довольно вольготном режиме. Поэтому нужно думать, как постепенно снизить эту нагрузку и довести ее до приемлемого уровня», – подчеркнул эксперт.
Бизнес-союз пришел к выводу, что когда 12% отчислений будет совершать наниматель и еще 12% – работник, то это будет более-менее приемлемо. Однако нужно быть готовым к тому, что в ЕЭП эти расходы снизятся.
Экспертное сообщество считает, что сегодня необходимо создать три уровня пенсионных отчислений.
Отчисления первого уровня образуют те пенсии, которые будут по минимуму обеспечивать нужды пенсионеров. Более высокий уровень удовлетворит потребности среднего класса.
Первый уровень должен будет обеспечивать 35–37% коэффициента замещения. Примерно 30% должно поступать со второго уровня. И третий уровень пенсионной системы, если он понадобится, позволит довести компенсацию потерянного заработка до 75% и более.
Каждый уровень пенсионной системы должен определяться размером заработка, с которого взимаются страховые пенсионные взносы. Если говорить о третьем уровне пенсии, то его размер будет зависеть от суммы, которую человек сам инвестирует через финансовые компании.
Вероятны некоторые социальные проблемы, потому что разбежка между минимальной и максимальной пенсиями будет очень большой. Но, комментирует Владимир Жишкевич, пенсионная система не предназначена для того, чтобы нивелировать или компенсировать – выполнять несвойственные ей задачи. Для этого есть государство и государственный бюджет.
Сегодня в Беларуси система сглаживания работает слишком хорошо. Из-за механизма перекрестного субсидирования пенсия в нашей стране не сильно связана с тем заработком, который человек получал в период работы.
Для назначения пенсии в Беларуси требуется небольшой стаж работы: 25 лет для мужчины и 20 лет для женщины. Даже при низком пенсионном возрасте получается, что человек, в основном, не работает. Владимир уверен – вполне возможен стаж 40–45 лет.
В связи с этим Бизнес-союз предлагает увеличить формально требуемый страховой стаж до 480 месяцев и для мужчин, и для женщин. Но женщинам может быть предусмотрено определенное дополнение – за каждого рожденного ребенка возможно добавление дополнительных 36 недель стажа.
«Возможно, лет через 20, придется рассматривать вопрос о повышении стажа до 540 месяцев, как в Германии», – сказал В. Жишкевич.
Также эксперт подчеркивает, что нужно изменить период, за который учитывается заработок на пенсию. Сейчас это последние 18 лет трудовой деятельности человека. Такой срок не позволяет определять замещаемый заработок за весь трудовой период. Поэтому при условии увеличения трудового стажа до 480 месяцев, этот период должен составить ровно такое же количество времени.
Как отметил Владимир Жишкевич, вероятны трудности с реализацией указанных предложений. Дело в том, что в Беларуси не развит фондовый рынок. Даже те предприятия, которые сегодня выпускают акции, не используют в своей деятельности международные стандарты финансовой отчетности. Это не дает возможность инвесторам обладать актуальной информацией о деятельности предприятий. А в качестве инвесторов могли бы выступать пенсионные фонды.
Эксперт убежден, что деньги, которые откладываются на пенсии, должны приносить прибыль. Иначе смысла в накопительной системе нет.
Отдельное внимание нужно уделить пенсии по инвалидности. По мнению Владимира, нужно организовать такую систему переобучения инвалида, чтобы, получив профессиональные навыки, человек смог претендовать на большую заработную плату, нежели до инвалидности. И в этом случае ему ничего не нужно будет компенсировать – потребуется лишь затратить деньги на его переобучение.
Бизнес-сообщество также предлагает ввести пенсии за особые заслуги. Это тот вид пенсий, который никак не связан со страховыми взносами. Они должны выплачиваться из того бюджета, перед которым человек имеет особые заслуги.
«Нам нельзя откладывать реформу пенсионной системы на два, три, четыре года. Ее нужно реализовывать немедленно. Потому что мы уже находимся на том рубеже, когда звонок звонит и надо действовать», – заявил Владимир Жишкевич.
