В ежегодном рейтинге благоприятности ведения бизнеса Doing Business (сравнивалось первое полугодие 2015 и 2014 года) Беларусь осталась на прошлогоднем 57 месте. По некоторым критериям наши показатели «просели», по некоторым – выросли. Что могло повлиять на их динамику? Анализируем события отраслей и сравниваем цифры.

В ежегодном рейтинге благоприятности ведения бизнеса Doing Business Беларусь осталась на прошлогоднем 57 месте (сравнивалось первое полугодие 2015 и 2014 годов). По некоторым критериям наши показатели «просели», по некоторым – выросли. Что могло повлиять на их динамику? Анализируем события отраслей и сравниваем цифры.

Сохранив прошлогоднюю позицию, по благоприятности ведения бизнеса Беларусь обошла Россию (62), Казахстан (77), Китай (90), Украину (96) и еще 132 страны-участницы рейтинга.

Позиции нашей страны по 10 индикаторам рейтинга Doing Business выглядят следующим образом:

За год мы улучшили значение по передовому рубежу на 1,18 процентных пункта. Во многом – благодаря существенному улучшению позиции по индикатору «налогообложение»: +8,68 пункта.

Этот показатель показывает удаленность каждой страны от «передового рубежа» , т.е. от наилучшего результата по каждому из показателей «Ведения бизнеса» по всем странам, входящим в исследование с самого начала включения каждого из индикаторов в исследование Doing Business. Удаленность каждой страны от «передового рубежа» измеряется по шкале от 0 до 100, где 0 представляет наихудший результат, а 100 представляет «передовой рубеж».

Регистрация предприятий

По этому индикатору в статистике Doing Business Беларусь расположилась на 40 месте, потеряв за год 5 пунктов. Для регистрации предприятия в нашей стране в среднем нужно пройти 5 процедур – столько же, как и в странах Европы и Центральной Азии.

При этом для прохождения регистрационных процедур понадобится 9 дней и 0,8% от дохода на душу населения в стране. Это меньше, чем в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) – 3,4 и странах Европы и Центральной Азии – 5,3. Показатель учитывает все официальные платежи и гонорары за профессиональные услуги, предусмотренные законом.

Создать юридическое лицо или зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в Беларуси можно дистанционно, с помощью сайта Единого государственного регистра.

С 1 января 2016 года предприниматели получат возможность регистрировать ЧУПы, ООО и ОДО, состоящие из одного человека. Соответствующий документ – «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам хозяйственных обществ» – подписал 23 июля Александр Лукашенко.

Комментируя это новшество, замминистра экономики Александр Ярошенко сказал: «Ранее если в процессе реорганизации в хозобществе оставался один участник, то общество нужно было либо преобразовать в унитарное предприятие, либо, в крайнем случае, ликвидировать. Значение этого закона трудно переоценить».

Для защиты рынков от монополизации предусматривается запрет на учреждение обществом, состоящим из одного участника, другого общества, единственным участником которого оно будет являться.

По состоянию на 1 июля 2015 года в Беларуси действовало 4 639 акционерных обществ, из них ОАО – 2 347 и ЗАО – 2 292; около 44 000 ООО и более 7 000 ОДО.

В этом году был принят декрет «О предупреждении социального иждивенчества». Эксперты полагают, что он несет существенные риски для социальной стабильности, поскольку направлен против социально уязвимых групп населения. В период кризиса и напряженности на рынке труда эти группы рискуют попасть за черту бедности без значимой социальной поддержки.

Декрет спровоцировал волну регистрации индивидуальных предпринимателей и ремесленников: люди, получавшие доход, поспешили узаконить каналы своего заработка. Так, за первое полугодие 2015-го 7010 человек зарегистрировались в качестве ремесленников. Всего по состоянию на 1 июля насчитывалось 15 786 ремесленников. Показательно, что если ремесленник сам продает свои работы, его годовой доход должен быть не менее 20 базовых величин, иначе нужно будет заплатить налог на тунеядство.

Количество физлиц, осуществляющих деятельность по заявительному принципу (без регистрации ИП) уже в 1 квартале 2015 г выросло в 2,4 раза по сравнению с 1 кварталом 2014 года.

Получение разрешений на строительство

По этому критерию в рейтинге Doing Business Беларусь находится на 51 месте из 190: это +3 пункта к уровню 2014 г. Чтобы получить разрешение на строительство, необходимо пройти 14 процедур, что больше, чем в странах ОЭСР (11,9), но меньше, чем в Европе и Центральной Азии (16,1).

Сроки на получение разрешения значительно меньше, чем в других регионах: 114 дней против 149,5 в ОЭСР и 176,8 в Европе и Центральной Азии.

В Беларуси разрешение на строительство получается в 2 этапа. Первый – получение разрешения на подготовительные работы, второй – получение разрешения на само строительство. Сложности прохождения проверок провоцируют граждан (это характерно именно для физлиц) начинать строительство без получения разрешения. В ряде случаев уплатить штраф за самовольную стройку, а потом получить разрешение «по факту» идущего строительства оказывается проще и дешевле, и этим нередко пользуются физические лица.

В апреле этого года председатель Минского областного исполнительного комитета Семен Шапиро выступил с резкой критикой подобной практики, приняв решение сносить все самовольные строения: «Это решение распространяется на все самовольно возведенные объекты. Чтобы люди, которые задумали сегодня построить, а завтра узаконить, понимали, что это не пройдет».

На что точно минские власти не будут выдавать разрешения, так это строительство гипермаркетов в пределах МКАД: В городе уже более 30 крупных торговых компаний, – говорит заместитель председателя Мингорисполкома Андрей Доморацкий. – Этого вполне достаточно, чтобы пока разрешений на строительство подобных торговых объектов (гипермаркетов – Bel.biz) в пределах кольцевой дороги не выдавать. А вот небольшие магазинчики шаговой доступности будем поддерживать. Они нужны, удобны и всегда рядом».

Отношения между заказчиками и застройщиков жилых домов в столице с городскими властями не ограничиваются получением разрешений. Дополнительное условие – компенсация бюджету города затрат, связанных с переселением людей, на месте которых возводят многоэтажки. Это усредненный показатель, и его платят все застройщики – даже те, которым не приходилось отселять людей с участка.

Показатель меняется каждый год, определяя характер взаимоотношений властей с застройщиками. В 2015 году он составил 7,3%, т.е. наглядно – из 100 построенных квартир 7,3 квартиры заказчик строительства отдает городу. Эти затраты распределяются по себестоимости всего остального жилья, так что за снос и отселение платят дольщики и держатели жилищных облигаций.

Для сравнения, в качестве компенсации за снос город получал 5,8% от построенного жилья, а в 2011 – 7,8% – приводит статистику realty.tut.by.

Присоединение к электрическим сетям

И без того низкий уровень прошлого года – 144 место – в 2015 году ухудшился еще на 4 пункта. 148 место в глобальном рейтинге подразумевает, что юридическое лицо пройдет 7 процедур (против 5,9 в Европе и Центральной Азии и 4,9 в странах ОЭСР), потратив на них 131 день (в ОЭСР – 76,8) и 364,1% от дохода на душу населения (73,2% в ОЭСР).

Среди важных изменений в области электроэнергии – указ президента №209 «Об использовании возобновляемых источников энергии». Документ предусматривает дифференцировку повышающих коэффициентов по видам источников энергии параметрам установок (мощность, срок службы оборудования и пр.).

В указе содержатся выгодные для инвесторов условия: повышающие коэффициенты, применяемые при определении тарифов на электрическую энергию, предполагается зафиксировать неизменными в течение 10 лет с момента ввода установок в эксплуатацию. Но государство закрепляет за собой право квотировать объемы вырабатываемой энергии и количество установок по видам (солнечная, ветряная, водяная, газовая) для их экономически оправданного строительства.

Регистрация собственности

Доскональное усовершенствование Единого государственного регистра недвижимого имущества, доработка прав на него и возможностей сделок в цифровом формате сохранили за Беларусью 3 место в глобальном рейтинге по этому показателю. Впереди – только Грузия (1) и Новая Зеландия (2).

Компания получает право собственности бесплатно, пройдя 2 процедуры за 4 дня. В Европе и Центральной Азии тот же процесс потребует 5,4 процедуры, 23 дня и 2,7% от стоимости собственности. В странах ОЭСР бизнес пройдет 4,7 процедуры, потратив 24 дня и 4,2% от стоимости собственности.

Получение кредитов

Кредитные ресурсы в Беларуси по-прежнему недоступны для юридических лиц. Процентную ставку по кредитам для физлиц также сложно назвать привлекательной: от 35,5% до 85(!)% по потребительскому кредиту, от 32% на строительство жилья.

В свете таких условий справедливым выглядит 104 место (на 5 пунктов хуже, чем годом ранее), на которое Doing Business поставил нас в этом году.

Ниже указаны степень доступности кредитной информации и юридические права заимодавцев и заемщиков. Индекс юридических прав представляет собой шкалу с делениями от 0 до 10, где высокие деления указывают на то, что данные законы лучше разработаны с точки зрения получения доступа к кредиту. Индекс кредитной информации определяет диапазон, доступность и объем кредитной информации, доступной в государственных реестрах или в частных бюро. Индекс оценивается по шкале от 0 до 6, где чем выше цифра, тем больше кредитной информации находится в государственном реестре или в частном бюро.

В Беларуси нет частных бюро, собирающих кредитную информацию, однако с этим хорошо справляется государственный реестр – 64,5% от взрослого населения страны фигурируют в нем (против 12,1% в странах ОЭСР).

Защита миноритарных инвесторов

В этом году Беларусь получает 94 место в глобальном рейтинге (на 3 пункта хуже, чем в прошлом). К сожалению, поднять позицию не помог даже упоминавшийся выше указ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам хозяйственных обществ» – он вступает в силу лишь с нового года, что дает основания заслуженно повысить положение Беларуси по этому индикатору в 2016 году.

Документ предусматривает внедрение института акционерного соглашения и договора об осуществлении прав участников общества с ограниченной ответственностью.

«Эти институты давно ожидаемы иностранными участниками белорусских хозяйственных обществ как привычный для них корпоративный механизм, – констатирует замминистра экономики Александр Ярошенко. – Институты будут также востребованы и миноритариями, поскольку позволят им консолидировать усилия по отстаиванию своих прав и законных интересов».

Показатели, приведенные ниже, охватывают 3 аспекта степени защищенности интересов инвестора:

1. Прозрачность сделок (сфера индекса открытости).

2. Склонность к использованию положения в корыстных целях (сфера индекса ответственности директора), возможность для акционеров преследовать чиновников и директоров судебным порядком за должностные проступки (индекс легкости подачи исков акционерами)

3. Индекс степени защищенности интересов инвестора.

Индексы измеряются по шкале от 0 до 10, при этом высокие значения обозначают большую степень открытости, большую ответственность директоров, больше влияния со стороны акционеров на совершаемые сделки и лучшую защиту интересов инвесторов.

Налогообложение

Повод для гордости: за год Беларусь улучшила позиции по этому критерию на 47 пунктов, а за последние 5 лет – на 123 пункта. На заслуженном 60 месте мы обгоняем Германию (68), Польшу (87) и Израиль (97).

Общее число ежегодных налоговых платежей в Беларуси в год – 7, против 11,8 в странах ОЭСР и 20,5 в странах Европы и Центральной Азии. На подготовку, подачу отчетности и уплату налогов в среднем уходит 183 часа (175,4 в странах ОЭСР и 234,4 в Европе и Центральной Азии).

Основная налоговая реформа этого года – увеличение ставки подоходного налога на 1% – до 13%. Мера продиктована усилением социального пакета государства, направленным на поддержку многодетных семей. За счет повышения ставки подоходного налога на 1% предполагается дополнительно привлечь в бюджет порядка 2 трлн рублей.

Как отметил замминистра финансов Беларуси Дмитрий Кийко, В Налоговом кодексе был реализован ряд стимулирующих мер: «Мы с этого года ввели нулевую ставку налога на добавленную стоимость в отношении услуг по ремонту транспортных средств нерезидентами РБ в целях расширения экспорта услуг и обеспечения ценовой конкурентоспособности. Мы ожидаем, что такой шаг даст толчок к развитию этого сегмента и увеличению поступления валютной выручки».

С 2015 года ужесточены подходы по применению УСН. Сама упрощенная система была направлена на стимулирование развития среднего и малого предпринимательства, но стала в ряде случаев использоваться для минимизации налоговых обязательств.

«Поэтому ряд мер реализован в этом направлении. К примеру, вводится запрет на применение упрощенной системы налогообложения: с 1 апреля 2015 года – организациями и индивидуальными предпринимателями, предоставляющими в аренду (финансовую аренду (лизинг)), иное возмездное или безвозмездное пользование капитальные строения (здания, сооружения), их части, машиноместа, не находящееся у них на праве собственности (общей собственности), хозяйственного ведения, оперативного управления; с 1 июля – организациями, доля участия других организаций в которых составляет более 25%.

С 1 января этого года установлена обязанность ИП уплачивать подоходный налог с физических лиц (вместо упрощенной системы налогообложения) по доходам от коммерческих организаций, если он является одновременно как физическое лицо учредителем (участником), собственником этих коммерческих организаций или состоит в брачных отношениях, отношениях близкого родства или свойства с учредителями (участниками), собственниками имущества этих же организаций. Также предусматривается упразднение ставки налога при упрощенной системе для розничной торговли в размере 3% без НДС с 1 января 2016 года». – рассказал заместитель министра.

Предприниматели не согласны с властями в этом вопросе: «Минфин предлагает сокращение практики применения упрощенной системы налогообложения, мы будем возражать. Мы пока также не договорились по механизму взимания налога на недвижимость», — приводит слова председателя Белорусского союза предпринимателей Александра Калинина БелаПАН.

Уже не впервые правителсьтво пересматривает налоговые ставки и отношения с учетом инфляции. Прогноз на ближайшее время — не самый оптимистичный.

«Белорусская экономика, видимо, продолжит в ближайшие годы находиться в стагнации, и Минфин будет искать новые возможности для наполнения бюджета деньгами. Льготные налоговые режимы, которые установлены для отдельных категорий плательщиков, будут отменяться», — рассуждает экономический аналитик Антон Болточко.

В 2015 году также был увеличен налог на прибыль с 18% до 25% для банков и страховых организаций. Для игорных заведений увеличена ставка земельного налога. А местные органы власти получили право увеличивать ставки имущественных налогов с 2 до 2,5 раз.