title image

«Один из ключевых элементов - доверие». Как Эстонии удалось построить сильное цифровое общество

Эстонское общество называют одним из самых технологически подкованных в мире. Маленькая страна, население которой составляет всего 1,3 млн жителей, привлекает внимание мировых лидеров, ученых и венчурных капиталистов благодаря развитым цифровым технологиям. О том, какие возможности предлагает Эстония и как этим опытом может воспользоваться Беларуси, говорили на Всемирной недели предпринимательства.

Образование позволяет устранить страх перед технологиями

Эстония встала на путь развития цифрового общества уже в 1991 году, когда получила независимость от Советского союза. Тогда страна приступила к серии ускоренных реформ, направленных на модернизацию экономики.

В некоторой степени выбор в пользу цифровизации был обусловлен тем, что у страны не было денег на выстраивание традиционного взаимодействия между госорганами. Поэтому от бумаги перешли к цифровым носителям, пояснил советник по цифровизации правительства Эстонии Мартен Каеватс.

Сегодня в Эстонии оплата налогов онлайн занимает меньше пяти минут, почти половина граждан голосует на выборах через интернет, а люди, которые не проживают в стране и не являются ее гражданами, могут стать ее электронными резидентами.

На языке обывателя цифровое общество означает, что никуда не надо ходить, рассказал гражданин Эстонии Дмитрий Бурнашев. Со многими вопросами, для решения которых раньше нужно было куда-то ехать, с кем-то говорить, что-то показывать, теперь можно разобраться, не выходя из дома.

Чтобы прийти к цифровому обществу, Эстонии понадобилось несколько этапов. В 1996 году в стране запустили программу «ДигиТигр», в рамках которой население обучали компьютерной грамотности. В школах появились первые компьютеры, проводили уроки информатики.

— Посыл был такой: это базовое образование, которое должны получить все. Это дало нам то, что сейчас порядка 70% жителей Эстонии регулярно пользуются интернетом. Повысился общий уровень компьютерной грамотности. И самое главное, такая работа, начиная с азов, дала большое количество молодых людей, которые заинтересовались компьютерами и программированием. Таким образом появились первые стартапы, истории успеха, — рассказывает Бурнашев.

По мнению Каеватса, образование является основой построения доверия к цифровому обществу. Оно помогает устранить страх перед использованием различных технологий.

Как электронное правительство обеспечивает прозрачность власти

Построение цифрового общества надо начинать с простых шагов, считает Каеватс. Так, одним из первых нововведений в 2000 году стал Электронный налоговый департамент. Сегодня граждане Эстонии могут подать налоговую декларацию за несколько минут.

В этом же году запустили Электронное правительство.

— Это означает, что весь документооборот был переведен с бумажного на электронный носитель. На практике это дает то, что когда появляется какой-то документ, то он сразу же виден всем людям, которые по должности должны его увидеть. Движение документов ускорилось, — объясняет Бурнашев.

Эстонию часто называют e-Estonia, указывая на высокий уровень развития цифровых технологий. Фото: e-estonia.com

Электронное правительство помогает обеспечить прозрачность власти, потому что, помимо систем, предназначенных для членов правительства или чиновников, их обслуживающих, есть публичные модули. В них публикуют все актуальные документы, и люди могут с ними ознакомиться и высказать свое мнение.

В 2002 году появились ID-карта и электронная подпись. По сути это означало появление виртуальной идентичности каждого жителя Эстонии, что позволило совершать различные действия, правовые последствия которых идентичны тем, что есть в реальной жизни. Иными словами, если человек ставит электронную подпись, то она имеет такую же юридическую силу, как и подпись на бумаге.

— Это выглядит так: у меня есть пластиковая карта с моей фотографией (та самая ID-карта) и два пароля, с ней связанные. Первый пароль нужен для идентификации, если я хочу куда-то войти. Второй — для электронной подписи, — объясняет Бурнашев.

Э-резидентство помогает привлечь новых людей в страну

В 2005 году в Эстонии ввели технологию электронного голосования, которую сегодня используют на выборах всех уровней. Она довольно популярна: на парламентских выборах 2019 года в интернете проголосовало около 44% избирателей (в 2005 году — только 1,9% — прим. ред.).

Для людей, которые хотят проголосовать на избирательном участке, такую возможность оставили. А чтобы исключить вероятность того, что кто-то проголосует дважды, электронное голосование проводят только в дни досрочного голосования. После этого у членов избирательной комиссии есть несколько дней, чтобы вычеркнуть из списков людей, проголосовавших досрочно. Если избиратель не хочет голосовать через интернет, до окончания досрочного голосования он может прийти на участок и заполнить бюллетень. В этом случае результат его голосования в интернете аннулируется.

В 2014 году в Эстонии появилась возможность Э-резидентства. Это цифровое удостоверение личности, выдаваемое человеку, который не является гражданином Эстонии и не проживает в этой стране.

— Как правило, Э-резидентство применяется для открытия компаний, использования банковских услуг. Для государства это означает возможность привлечь новых людей в страну. В Эстонии население 1,3 млн человек, а количество э-резидентов составляет 74-75 тысяч. И потенциал гораздо больше, — отметил Бурнашев.

Э-резидентом может стать человек, который не является гражданином Эстонии и не проживает в этой стране. Фото: medium.com

Сейчас в стране активно работают с искусственным интеллектом. По словам Мартена Каеватса, созданы приложения, которые предоставляют различные услуги. Например, есть бот, помогающий найти работу тем, кто ее потерял.

«Важно строить цифровое общество вместе»

Один из вопросов, который всегда возникает при использовании технологий, является их безопасность.

— Вы не сможете построить цифровое общество, не обеспечив безопасный способ идентификации людей онлайн. Помимо этого, нужно иметь очень четкую идею, как вы будете обмениваться данными безопасным способом. В Эстонии мы используем X-Road — это технология распределенной инфраструктуры, которая позволяет соединять различные базы данных, — объяснил Каеватс.

Необходимо обеспечить неприкосновенность данных: постоянно отслеживать угрозы кибербезопасности, взлома системы хакерами, а также вероятность того, что сами госслужащие могут допускать ошибки.

Однако во многом построение цифрового общества зависит не от технологий, а от формирования культуры мышления и сообщества вокруг этой идеи.

— Возможно, это прозвучит иронично в той ситуации, в которой сейчас находится Беларусь, но один из ключевых элементов — это налаживанием доверия между всеми заинтересованными сторонами в государстве. Нужно обеспечить взаимодействие между правительством, предпринимателями, обществом. Один из элементов, как мы понимаем, сейчас не готов к сотрудничеству. Но в идеальном мире, когда произойдут изменения, важно строить цифровое общество вместе, — отметил Каеватс.

Заглавное фото: finlandtours.fi

Интересно? Поделитесь с друзьями!
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  

Похожие статьи

Imaguru Video

Популярное