В октябре 2020 года более 60 экономистов подписали открытое письмо, в котором заявили о готовности предоставить экспертную помощь в разработке программы экономических реформ в Беларуси. Среди них был профессор, научный руководитель магистерских и докторских программ по экономике CEPR Research Fellow Сергей Гуриев. На конференции Belarus Digital Vision он рассказал о том, что предлагают экономисты и о чем важно помнить при проведении реформ.

Как проваленные реформы способствуют приходу к власти популистов

Сергей Гуриев несколько лет работал главным экономистом Европейского банка реконструкции и развития, который инвестировал деньги сначала в страны Центральной и Восточной Европы, а потом в постсоветские страны, в том числе Беларусь. Сейчас банк продолжает работу не только в Европе, но и в Северной Африке, Центральной Азии и на Ближнем Востоке.

По словам Гуриева, в разработке предложений для Беларуси экономисты в основном основывались на опыте стран Центральной и Восточной Европы, которые так или иначе завершили переход к рыночной экономике. Многие проведенными ими реформы оказались успешными, но были и ошибки, которые нужно учитывать.

— Некоторые ошибки были сделаны в постсоветских странах. Они привели не только к провалу реформ, но к созданию недемократических политических режимов. Это важный урок. Взаимодействие между политикой и экономикой в этом регионе играет существенную роль. Если экономические реформы проваливаются, если население не видит себя в выигрыше от них, это приводит к поддержке популистских лидеров, которые обещают процветание. Но когда приходят к власти, обманывают избирателей и строят так называемый «кумовской капитализм» для своих друзей. А чтобы удержаться у власти, они уничтожают политическую конкуренцию и удерживают власть недемократическими методами, — рассказал Гуриев.

По его словам, такую ситуацию можно наблюдать не только на постсоветском пространстве, но даже в некоторых странах — членах Евросоюза. Избежать этого можно, если правильно проводить рыночные реформы.

— Ключевая проблема рыночных реформ — это рост неравенства. Когда у вас есть большая государственная собственность, вы по определению страдаете от избыточной занятости на многих госпредприятиях. Поэтому реформы госпредприятий часто приводят к высвобождению рабочих мест. Люди, которые теряют работу, должны стать главным фокусом социально-экономической политики государства. Оно должно понимать, что любая приватизация — это вызов не только с точки зрения повышения производительности предприятий, поиска инвестора, продажи на конкретном аукционе с тем, чтобы выручить как можно больше денег для государственного бюджета, но и переобучения и трудоустройства людей, которые теряют работу. Многие страны решили, что рынок сам расставит новых безработных по местам, но этого может не произойти, — подчеркнул Гуриев.

По мнению экономиста, реформы должны работать не только для самых талантливых и предприимчивых, но и для тех людей, которые потеряют непроизводительные рабочие места. Они также являются гражданами страны, поэтому государство должно помочь им найти себя в новой экономики.

Как смягчить проблему оттока специалистов в Евросоюз

Еще одна проблема, с которой сталкиваются многие страны, состоит в том, что специалисты уезжают за рубеж за высокими зарплатами.

— В целом во временной миграции талантов нет ничего страшного, если эти люди возвращаются, так или иначе сотрудничают с родной страной. Но для этого нужны рабочие места в этой стране, — подчеркивает Гуриев.

Он считает, что в Беларуси есть все возможности, чтобы специалисты могли реализовать себя внутри страны. Есть Парк высоких технологий, есть компании — резиденты Парка, которые сотрудничают с коллегами в США и Европе. И это сотрудничество нужно поощрять.

— Надо понимать, что многие люди уедут. Это неизбежно, потому что в ближайшие десятилетия зарплаты во Франкфурте, Берлине или Лондоне будут выше, чем зарплаты в Минске и других белорусских городах. Но важно сделать так, чтобы связь с людьми не была потеряна, чтобы они продолжали участвовать в жизни цифровой отрасли или любой другой отрасли Беларуси, — рассказал эксперт.

Например, белорусы, проживающие за рубежом, могут помогать выводить на мировые рынки новые продукты и услуги местных компаний.

Гуриев подчеркивает, что от проблемы оттока кадров невозможно отгородиться, вводя выездные визы или налоги на выезжающих. Это только оттолкнет людей от белорусского паспорта.

Как создать цифровое государство

Наиболее удачным и известным примером цифрового государства является Эстония. Однако и другие страны Центральной и Восточной Европы пошли по этому пути. По мнению Гуриева, рецепт для создания цифрового государства довольно прост: нужны политическая воля и уверенность в необходимости инфраструктурных решений (реестра имущества, реестра граждан и т.д.), которые позволят перейти к цифровому государству.

Одна из ключевых проблем реформаторских правительств заключается в том, что у них всегда есть недоброжелатели, которые хотят взломать электронную инфраструктуру.

— В США после вмешательства в выборы в 2016 году были выделены отдельные инвестиции на обеспечение безопасности выборов. То же самое будет происходить в Евросоюзе, — считает Гуриев.

Кроме того, западные демократии будут регулировать социальные сети, чтобы остановить поток фальшивых новостей. В этот процесс будут вовлечены и страны Центральной и Восточной Европы.

Кто может помочь Беларуси провести реформы

Возвращаясь к письму белорусских экономистов, Гуриев напомнил, что в нем описаны 11 приоритетов. Среди них — адаптация и развитие социальной инфраструктуры, независимость судебной системы от других ветвей власти, изменение роли государства в экономическом развитии и другие.

Важно, чтобы у реформ была поддержка. Быстрый экономический рост, который произошел в первые 15 лет режима, во многом был обусловлен субсидиями со стороны России, считает экономист.

— В последние десять лет, особенно в последние пять лет, когда Россия попала в тяжелую ситуацию и перестала располагать большим количеством свободных денег, в белорусской экономике начался застой. Экономического роста не было. И самое главное, непонятно, откуда он может взяться, особенно если Россия не даст белорусскому руководству много кредитов или субсидий, — отметил Гуриев.

Но это не означает, что при наличии реформ у Беларуси не будет поддержки. Ей может помочь Международный валютный фонд, Европейский банк реконструкции и развития. Беларусь входит в число стран Восточного партнерства.

— Не надо думать, что сегодняшние макроэкономические проблемы являются нерешаемыми. Они абсолютно нормальные. Многие страны прошли через них. Если у общества есть желание бороться с коррупцией, строить современные прозрачные политические институты, устойчивую рыночную экономику, то есть ресурсы и рецепты, чтобы решить стоящие перед белорусской экономикой проблемы, — заключил Гуриев.

Онлайн-конференция Belarus Digital Vision прошла в рамках 10-й Всемирной недели предпринимательства. Среди спикеров были:

• Советник премьер-министра Польши по вопросам Govtech Юстына Орловска.
• Советник по цифровизации правительства Эстонии Мартен Каеватс.
• Советник министра цифровой трансформации Украины Яника Мерило.
• Создатель платформы «Голос» Павел Либер.
• Американский бизнесмен, венчурный капиталист, филантроп, политический стратег и писатель Брэдли Туск.
• И многие другие.

Все выступления спикеров будут доступны на канале IMAGURU Startup Hub и на странице GEW Belarus в Facebook.