В создании электронного правительства Эстония – впереди планеты всей. За 5 минут здесь оформляют налоговую декларацию, за 18 – регистрируют компанию. И даже членов парламента выбирают через интернет. А еще несколько лет назад страна запустила электронное гражданство – сервис, позволяющий и иностранцам вкусить блага «электронного государства». Этим уже воспользовались некоторые белорусы: наша страна входит в тридцатку государств (занимает 16-ое место из 128), лидирующих по количеству заявок на получение э-гражданства Эстонии.
Подробнее о внедрении э-гражданства и возможностях для иностранных бизнесменов, рассказал Виталий Фактулин, член правления эстонской компании Russian Investment Group, которая помогает иностранцам открыть бизнес в Эстонии. Среди услуг Russian Investment Group: регистрация компаний, услуги бухгалтера, юриста, налогового консультанта, «виртуальный офис», помощь в аренде и покупке недвижимости, подборе персонала и др.
Э-гражданство для IT-бизнесменов
Проект электронного гражданства работает уже полтора года. Ему предшествовало принятие поправок в Закон о документах, удостоверяющих личность, и Закон о государственной пошлине. Согласно этим поправкам лица, не являющиеся гражданами Эстонии, и иностранцы, не являющиеся постоянными жителями страны, могут стать электронными резидентами и получить электронное удостоверение, подтверждающее личность.
За время работы проекта с заявкой на получение э-гражданства к властям Эстонии обратилось 10,6 тыс. иностранцев. 94% заявок одобрено, 1% – отказ. Остальные заявки – в стадии рассмотрения, в списке ожидания и др. Что интересно, 88% соискателей э-гражданства Эстонии – мужчины, 12% – женщины.
Больше всего э-резидентами хотят стать жители Финляндии (19,4%; 2 063 заявки), России (8,9%; 948 заявок), США (6,66%; 708 заявок) и Украины (5,5%; 588 заявок). Из других стран постсоветского пространства интерес к э-гражданству проявляют латыши (3,38%; 359 заявок), литовцы (1,93%; 205 заявок) и белорусы (1,57%; 167 заявок).
К настоящему времени э-резиденты зарегистрировали 558 компаний. По словам Виталия Фактулина, большинство из них работают или собираются работать в сфере IT: создают программное обеспечение, администрируют интернет-порталы, консультируют в компьютерной сфере, предоставляют услуги хостинга и др. Также есть компании, занятые в торговле, сфере недвижимости, деятельности холдинговых компаний. Еще э-резиденты открывают рекламные агентства, кафе, рестораны, предоставляют финансовые услуги (за исключением услуг страховых и пенсионных фондов).
«Цифровой ключ» для открытия «дигитальных дверей» госучреждений
Главное, что дает э-гражданство иностранцу/владельцу бизнеса, по сравнению с иностранцами без электронного гражданства, – доступ к технологии безопасной аутентификации личности в интернете. «Если иностранец не является э-резидентом и хочет открыть в Эстонии предприятие, то ему надо обратиться к нотариусу для составления документов, подтверждающих личность, намерения учредить предприятие с определенным названием, паевым капиталом, – перечисляет Виталий Фактулин. – Затем нотариус направляет документы в Коммерческий регистр Эстонии, который в течение пяти рабочих дней регистрирует новое предприятие. То есть иностранцу придется приехать в Эстонию. Имея же карту э-резидента, иностранец, никуда не выезжая, может просто зайти на сайт Коммерческого регистра Эстонии и за полчаса самостоятельно подать заявку на регистрацию нового предприятия».
Карта э-резидента словно «волшебный ключик» легко открывает «дигитальные двери» эстонских госучреждений и позволяет решать проблемы оперативно и удаленно, экономя время и деньги. Разрешение вопросов к госрегистрам, подписание договора с эстонскими заказчиками, поставщиками – так же через интернет.
Свежая «бизнес-кровь» для экономики
Одной из целей внедрения э-гражданства для иностранцев было увеличение налоговых отчислений в бюджет, повышение инвестиционной привлекательности страны. Правда, на величину налоговых отчислений э-резидентство пока никак не повлияло. Об этом свидетельствует статистика Налогово-таможенного департамента Эстонии. Из 500 компаний, зарегистрированных э-резидентами по состоянию на 30 марта 2016 г., 129 являются плательщиками по налогу с оборота. Из них 81 предприятие декларировало и государственные налоги.
«Учитывая, что обычно новые предприятия делают большие инвестиции в основные средства, недвижимость и др., а также то, что часть предприятий при этом неизбежно ориентируется на экспорт, у предприятий, учрежденных э-резидентами, сразу возникла переплата по налогу с оборота, которую государство им вернуло, – поясняет Виталий Фактулин. – Поэтому платежное сальдо по налогу с оборота в фирмах, учрежденных э-резидентами, на конец марта текущего года было отрицательным». При этом эстонские предприятия (все, а не только созданные э-резидентами) выплатили э-резидентам в 2015 году зарплату в общей сумме около 1,5 млн. евро, с которой начислено 684,5 тыс. евро налогов. Выплаты произвели 144 э-резидентам. Причем, как отмечает налоговый департамент, до получения этими людьми статуса э-резидента ранее выплаты в Эстонии им не производились.
«На мой взгляд, 700 тыс. евро налогов даже в масштабах такой небольшой страны, как Эстония, – это мизер, – считает Виталий Фактулин. – Но эстонские налоговики настроены оптимистично. Руководитель налогового департамента по связям с общественностью Райнер Лауритс (Rainer Laurits), комментируя налоговую статистику по э-резидентам, говорит : «Рано давать оценку влияния э-резидентства, так как среда, необходимая э-резидентам для предпринимательства, не готова. Например, сейчас э-резиденту сложно открыть банковский счет, учредить предприятие, так как нельзя оплатить госпошлину иностранной кредитной картой (для открытия счета э-резиденту приходится лично посещать банк. – прим.авт.). Пока эти помехи не будут устранены, бессмысленно делать глобальные выводы о влиянии э-резидентства».
Правительство Эстонии очень рассчитывает на проект э-гражданства и ввиду демографических проблем. «Население Эстонии – 1,3 млн. человек, 415 тыс. из них – пенсионеры, – поясняет Виталий Фактулин. – Нам нужна свежая «бизнес-кровь» и новые бизнес-идеи, чтобы вывести экономику на новый уровень. Правда, мечтать об этом легче, чем воплощать в жизнь. Безработица в Эстонии в первом квартале 2016 года – 6,5%. Уровень трудовой занятости – 64,1%. Поэтому, предоставляя иностранцам э-гражданство, правительство надеется, что предприниматели будут инвестировать в экономику, создавать новые рабочие места, что в итоге приведет к увеличению налоговых отчислений в бюджет».
На пенсию в э-Эстонию
Целевые группы проекта по э-гражданству – иностранные предприниматели, инвесторы, специалисты, студенты и преподаватели, работающие или обучающиеся в Эстонии. Но этот перечень может быть расширен. «Также получение э-гражданства интересует граждан ЕС и других государств, покупающих недвижимость в Эстонии и/или переезжающих сюда на ПМЖ, – поясняет Виталий Фактулин. – Ведь всем этим людям нужно оформлять сделки с недвижимостью, заключать договора на её обслуживание, производить оплату коммунальных услуг и др. Карта э-резидента позволяет им комфортно вести свои дела в Эстонии, в том числе, запрашивать данные из различных государственных регистров, подписывать договора с арендодателями и др.».
Кроме того, с каждым годом в Эстонии становится все больше пенсионеров-эмигрантов. Особенно много их приезжает из Финляндии и Швеции: скандинавская пенсия позволяет жить здесь достойнее, чем у себя на родине. «Переехав, этим людям требуется не только доступ к регистрам недвижимости, но и к услугам медучреждений. Карточка э-резидента позволяет им пользоваться дигитальными услугами поликлиник, больниц и аптек (записываться на прием к врачам, пользоваться электронными рецептами, знакомиться через интернет со своим диагнозом и ходом лечения – прим. авт.), наравне с коренными жителями», – рассказывает собеседник.
Знать, что о тебе знает государство
Внедрение э-гражданства интересует многие страны. С запросами об исследованиях и сотрудничестве к эстонцам обращаются коллеги из Норвегии, Швеции, Польши, Палестины, Таиланда, Бразилии, Кении, Каймановых островов и др. Не отстают и постсоветские государства: Армения, Украина, Азербайджан, Грузия, Молдова, Беларусь, Киргизстан, Узбекистан, Латвия, Россия…
Но наиболее тесно Эстония сотрудничает со своим ближайшим соседом – Финляндией. Например, в сентябре 2013 года министерство финансов Финляндии запускало интернет-услугу, позволяющую каждому гражданину увидеть, какая информация о нем доступна государству. Финляндия обратилась за технической помощью к Эстонии. База данных должна была объединить сведения о населении, недвижимости, коммерческий регистр, медицинские данные. Также нужно было разработать систему идентификации личности. Правительство Эстонии не только бесплатно передало финским коллегам исходный код своей электронной платформы X-Road, которая эксплуатировалась свыше десяти лет, но и помогло с адаптацией услуги. Сотрудничество Эстонии и Финляндии в этой сфере продолжается и сейчас.
А вот большинство государств постсоветского пространства, в первую очередь, интересует эстонский опыт по внедрению «э-государства», «э-здоровья», «э-школы»… В частности, Эстония помогала с созданием «э-государства» в Азербайджане и Киргизстане. А сейчас работает над проектом «э-государство» для Грузии, Армении и Украины.
Цена вопроса
Внедрение э-гражданства в Эстонии курируют Министерство экономики и коммуникаций, внутренних дел, финансов, иностранных дел, юстиции и специально созданный отдел э-резидентства в Целевом учреждении развития предпринимательства (Ettevõtluse Arendamise Sihtasutus, или сокращенно EAS).
Проект частично финансируется из бюджета EAS, которое первоначально выделило 325 тыс.евро. Частично расходы покрываются госпошлиной, которую платят соискатели э-резидентства (за период с декабря 2014 г. по февраль 2016 г. года сумма подобных выплат составила 460 тыс. евро).
Сейчас бюджет э-резидентства в EAS вырос до 800 тыс. евро. Госпошлина за рассмотрение заявки с этого года увеличена с 50 до 100 евро. Анализ Департамента полиции и пограничной охраны Эстонии показал, что расходы на выдачу одной карты э-резидента составляют 52 евро. Но к этой сумме добавляются еще расходы министерств иностранных дел, юстиции, экономики и коммуникаций.
Как у нас
В Беларуси в этом году стартовала Государственная программа развития цифровой экономики и информационного общества. В рамках нее планируется создать «Белорусскую интегрированную расчетную систему», которая будет включать два аспекта: новую форму документа, удостоверяющего личность, – электронный паспорт и расчетную систему, включающую карту соцстрахования, платежные инструменты, связанные с ЕРИП. То есть все идентификационные данные будут содержатся на одной электронной карте стандарта EMV. Тем самым уйдет необходимость построения в каждой информационной системе уникальной дорогостоящей системы идентификации.
В Минсвязи считают, что внедрение системы обеспечит потребителям доступ к административным, информационным и платежным электронным услугам на всей территории страны. Сейчас Минсвязи совместно с профильными госорганизациями определяет подходы по реализации проекта, формирует технические требования к носителю информации и инфраструктуре. После этого будет объявлен конкурс по выбору исполнителя. Ожидается, что проект будет реализован в 2018 году.
Как видим, об иностранцах и выдаче им электронного гражданства речь пока не идет. Такие дела.
Фото из личного архива Виталия Фактулина
