USDКурс снизился 1.9383
EURКурс снизился 2.2763
Юлия Нехай | 19 декабря 2016

«Бюджет формируется тайно, а источников роста у экономики нет»: Владимир Карягин и другие эксперты на конференции РКП

В минувший четверг в Минске прошла конференция «Практика реализации экономической стратегии», проводимая Республиканской конфедерацией предпринимательства (РКП). По сложившейся традиции в конференции приняли участие сотрудники профильных министерств, ведомств, представители Национального собрания, независимые экономические аналитики и эксперты, которые подвели итоги года и поделились прогнозами. 

Соглашение о медиации и ротации в РКП

Важнейшим событием конференции стало подписание Соглашения между Республиканской конфедерацией предпринимательства и Союзом юристов о развитии медиации. Как отметил известный юрист Виктор Каменков, фактически медиация уже прижилась и действует в стране: «Мы знаем, что суды перегружены, но процент реального исполнения судебных решений падает. Поэтому предлагаем наладить системную работу между Союзом юристов, Центром медиации и права и РКП, чтобы использовать медиацию для решения конфликтных вопросов и споров».

Владимир Карягин и Виктор Каменков.

По мнению Владимира Карягина, председателя Президиума СЮЛ «Республиканская конфедерация предпринимательства», подписанное соглашение – стратегический договор: «Наш договор – не просто формальный акт. Мы должны укрепить правовое пространство в стране, поэтому и подписываем соглашение о совместной деятельности». 

Также Владимир Карягин сообщил, что с 1 января 2017 года Игорь Черняков, лидер Гродненской областной ассоциации предпринимательства, сдает полномочия сопредседателя президиума и высшего координационного совета РКП. А Николай Силинов, лидер Витебской ассоциации нанимателей и работодателей и известный предприниматель-экспортер, с 1 января, напротив, приступает к новым обязанностям. 

Итогом конференции стало принятие Резолюции. Эксперты считают, что для вывода Беларуси на траекторию долгосрочного экономического роста необходимы такие меры как: создание постоянно действующих диалоговых площадок для бизнеса, экспертного сообщества и правительства; выполнение правительством рекомендаций бизнес-сообщества; снижение налоговой и регуляторной нагрузки на бизнес; создание полноценных правовых институтов для развития МСП; независимого справедливого суда; защиты частной собственности; снижение инфляции до 3 процентов в год (правда, эксперты сошлись во мнении, что достичь такого показателя все-таки не удастся) при рыночном ценоообразовании и др. 

А еще очень важно подключать бизнес к рассмотрению законов и бюджета, потому что, как отметил один из докладчиков,  «источников роста у экономики сегодня нет». «Обращаясь к депутатам парламента, мы неоднократно просили подключать нас на ранней стадии обсуждения законодательства, – отметил Владимир Карягин. – Мы можем многое посоветовать, чтобы сэкономить бюджетные статьи засчет развития конкуренции, системы госзаказов. Но бюджет формируется тайно. В этом году нас привлекли к обсуждению только некоторых вопросов изменения налогов. К счастью, нам удалось уберечь от глупости увеличить налог на недвижимость в два раза в течение одного года. В то время как в Болгарии налог – 0,4 процента, у нас – 1 процент, а хотели сделать 2 процента. Уже сегодня инвесторы бегут в Латвию, Болгарию, Дубай, где налогов нет вообще». 

Законы об инвестициях и конфискациях могут изменить 

Владислав Щепов, председатель постоянной комиссии Палаты представителей НС РБ по экономической политике, рассказал об изменениях законодательства, которые могут быть внедрены уже в ближайшем будущем. 

В первую очередь эксперт выделил закон о местном управлении и самоуправлении и закон о саморегулируемых организациях. «Нужен адекватный закон о саморегулируемых организациях, – отметил г-н Щепов. – Необходимо разобраться, какие полномочия можно им передать. Это значит, государство не просто передаст полномочия, но и ответственность по обеспечению качества и безопасности товаров и услуг. Схема может работать так: мы передаем полномочия по выдаче сертификатов, разрешений, членских билетов ассоциации промышленных предприятий в конкретной отрасли. В случае нарушений ассоциацией требований устава возможны штрафные санкции или закрытие организации. Если субъекты и члены организации вносят конкретные суммы в развитие и функционирование организации, для них это станет ударом. В таком случае никто не захочет нарушать устав и нормативные документы, которые лежат в основе саморегулируемой организации. Но нужна конкуренция, как минимум три саморегулируемые организации в каждой отрасли, чтобы можно было нормально работать. И государство, и мы хотим уйти от монополизации, чтобы была система сдерживания и противовесов». 

Владислав Щепов.

Еще один важный вопрос – совершенствование корпоративного управления, прежде всего в государственном секторе, введение доверительного управления и повышение квалификации представителей государственных наблюдательных советов и др. «Таким специализированным органом может быть Госкомимущество и ряд других агентств. Мы этот вопрос обсуждаем, но здесь есть сложности», – отметил эксперт. 

Также ведется серьезная дискуссия об оптимизации сроков исковой давности и, возможно, изменениях сроков исковой давности по вновь совершаемым сделкам. Еще, по словам г-на Щепова, возможны изменения в законе об инвестициях. А именно: закрепление механизма компенсации затрат инвесторов при национализации и экспроприации (сроки, порядок расчетов). «Это – все то, о чем просил бизнес, и то, что сейчас должно регулироваться отдельным законом», – подчеркнул Владислав Щепов.  

Что касается стабилизационных оговорок как практики защиты прав собственности, то пока этот вопрос не рассматривается, но это предложение «может быть обсуждено». 

Острые дискуссии представителей госорганов вызывает такой вопрос как приведение ответственности за нарушение в области предпринимательской деятельности в соответствие с тяжестью нарушений. То есть снижение штрафов и, возможно, исключение таких норм как конфискация средств производства, автомобилей для перевозки товаров. «Вообще сейчас в стране по многим статьям могут не применять конфискацию, – отметил Владислав Щепов. – Знаю, что Минэкономики провело глобальный анализ санкций, сумм и последствий. Мы считаем, что за нарушения, не представляющие общественной опасности, надо реализовать не разрушающий принцип применения наказания. Если бизнесмен нарушил, надо сделать так, чтобы он продолжал работать и создавать рабочие места. Поскольку многим предпринимателям возобновить работу после закрытия практически невозможно. Надо сделать цепочку от открытия предприятия до закрытия – наименее дорогой, чтобы реализовать программу создания рабочих мест. Особенно это касается районного уровня, где ситуация иная, чем в Минске». 

Еще одно направление Комиссии – разработка новых подходов к законодательному регулированию поддержки малого и среднего бизнеса. «Это очень обтекаемая формулировка, – признал эксперт. – Пока я не могу объявлять изменения, но работа ведется».  

О других интересных выступлениях Bel.biz расскажет в ближайшее время. 

Фото: Глеб Канаш. 

 






Будь в курсе событий
Подпишитесь на наш пятничный дайджест, чтобы не пропустить интересные материалы за неделю