Вячеслав Жук, руководитель консультативной программы IFC «Улучшение регулирования бизнеса и содействие привлечению инвестиций в Республике Беларусь».
Закон “Об инвестициях”, принятый Парламентом в конце июня 2013 г. и подписанный Президентом 12 июля 2013 г., был подготовлен при консультативной помощи экспертов Международной финансовой корпорации (IFC) в рамках действующей Программы «Улучшение регулирования бизнеса и содействие привлечению инвестиций в Республике Беларусь». В ходе подготовки Закона IFC привлекала международных экспертов и обеспечила возможность использования лучших зарубежных практик, исходя из опыта работы IFC в других странах.
IFC оказывала всестороннее содействие Правительству на всех этапах подготовки законопроекта (разработка проекта, внесение замечаний и дополнений, участие в межведомственной рабочей группе, организация визитов международных экспертов, обсуждений проекта закона с их участием, и т.д.).
Вячеслав Жук, руководитель консультативной программы IFC «Улучшение регулирования бизнеса и содействие привлечению инвестиций в Республике Беларусь» прокомментировал новый Закон.
Основными его достоинствами по сравнению с существующим Инвестиционным кодексом являются следующие.
-
В отличие от Кодекса Закон является более компактным документом и содержит основные гарантии для инвесторов, не вторгаясь в повседневную их деятельность, оставляя им свободу выбора в рамках Закона.
-
Законом уточнены понятия инвестиций и инвестиционной деятельности.
-
Определены основные принципы осуществления инвестиций, соответствующие международной практике, в том числе такие как: принцип верховенства права; равенства инвесторов; принцип добросовестности и разумности осуществления инвестиций; принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела.
-
Закон содержит важнейшие гарантии прав инвесторов, в том числе беспрепятственного перевода за пределы Республики Беларусь прибыли (дохода), полученной на территории Республики Беларусь в результате осуществления инвестиционной деятельности; о защите имущества инвесторов от необоснованных изъятий и выплате справедливой компенсации; о праве инвесторов на рассмотрение споров с Республикой Беларусь в арбитражном суде, учреждаемом для разрешения каждого конкретного спорa согласно Арбитражному регламенту Комиссии Организации Объединенных Наций по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), в Международном центре по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС).
-
Закреплены важнейшие имущественные права инвесторов, в том числе право на получение в собственность земли.
В то же время, в Закон не вошли некоторые существенные положения, которые предлагались экспертами IFC. В числе неучтенных рекомендаций IFC необходимо отметить следующие:
-
В Закон не вошли нормы о порядке оценки и выплаты компенсации инвесторам при изъятии их имущества, что требует скорейшего урегулирования в подзаконных актах. Указанные положения имеют важное значение с точки зрения международной практики создания привлекательного инвестиционного климата;
-
Критике со стороны IFC был подвергнут институт инвестиционных договоров с Республикой Беларусь, нормы о регулировании которого вошли в Закон;
-
Экспертами IFC названо излишним и не имеющим важного значения (с точки зрения международной практики) включение в Закон специальной главы о компетенции госорганов в сфере инвестиций.
В целом, несмотря на ряд неучтенных положений, нужно отметить, что Закон улучшил правовое регулирование инвестиционной деятельности в Беларуси. Успешная реализация Закона и предусмотренных им принципов способна привести к дальнейшему совершенствованию инвестиционного климата и усилению притока в экономику страны инвестиций, в том числе иностранных.
