В августе вступил в силу указ №313 «О некоторых вопросах обращения с отходами потребления».
В августе вступил в силу указ №313 «О некоторых вопросах обращения с отходами потребления», который вызвал у представителей национального бизнес-сегмента опасения, что финансовый груз документа не всем окажется по силам.
В частности, предприниматели остались недовольны положением указа, в соответствии с которым ответственность за переработку отходов, образовавшихся в процессе изготовления ряда товаров, теперь возлагается на производителей и поставщиков (импортеров) продукции. Получается, что теперь предприятия, попадающие под нормы указа, имеют два выхода: либо обеспечить сбор, обезвреживание и (или) использование отходов за свой счет, либо оплатить услугу по переработке отходов оператору – структуре Министерства ЖКХ, созданной непосредственно для обеспечения переработки отходов. При этом новый документ запрещает привлекать к сбору и переработке третьих лиц.
Так, в соответствии с информацией, опубликованной на официальном сайте Минжилкомхоза, теперь «обязанные лица не могут пользоваться услугами по сбору отходов потребления от третьих лиц (например, организация ЖКХ, частных компаний, оказывающих услуги по удалению отходов потребления)». По мнению Михаила Счастного, председателя Ассоциации заготовителей и переработчиков отходов СЮЛ «РКП», положения указа №313 не соответствуют белорусской законодательной базе: «Данный нормативный акт нарушает 13-ую статью Конституции РБ (о гарантировании государством гражданам равных возможностей свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности – прим. Bel.Biz). По сути, запрещая выбирать компанию для сбора и переработки отходов, документ не позволяет бизнесменам реализовать их законное право вступать в договорные рыночные отношения в области обращения отходов. В свою очередь, делегирование полномочий по переработке отходов одной организации в лице оператора ЖКХ – это, на мой взгляд, прямой шаг к созданию неестественной монополии. В принципе, нет ничего плохого в том, что государство решило создать своего оператора. Но делать это надо как-то не так. Какой смысл в том, чтобы взять и запретить совместно собирать бутылки? Зачем препятствовать деятельности компаний, занятых сбором отходов?»
Другой аспект указа, по мнению Михаила Счастного, содержит весьма размытые формулировки, что способствует созданию неравных возможностей для производителей и импортеров по сравнению с оператором: «Указ №313 предусматривает, что предприниматели должны платить оператору за переработку их отходов. Однако ни о каких обязательствах со стороны оператора речи не идет: он не обязан придерживаться каких бы то ни было нормативов. Получается, что единственным требованием к нему является сбор денег у предприятий. Еще одна проблема указа: отсутствие в акте указаний по целевому использованию уплаченных оператору средств, что выглядит более чем странно».
{quote-1}
Тем не менее, указ уже запущен, в соответствии с ним уже заключены договоры, а через несколько месяцев на счет государства начнут поступать платежи от компаний производителей и поставщиков. По приблизительным подсчетам нормы акта затронут примерно 500 белорусских предприятий, специализирующихся на производстве и (или) поставке автомобильных шин, батареек, смазочных масел и ряда других товаров. Предприниматели пока не берутся точно рассчитать, к каким расходам приведет переработка отходов по новым правилам, но признаются, что ситуация не выглядит радостной. По мнению одного из белорусских бизнесменов, указ перечеркивает возможность частно-государственного партнерства: «Сумма расходов на утилизацию отходов по собственной системе и оплатой услуг оператора отличается более чем в 5 раз. В соответствии с действовавшим ранее законодательством таких расходов я не нес. Я мог без проблем отдать свои отходы компаниям, специализирующимся на переработке отходов и получить компенсацию».
К слову, сценарий с переработкой отходов за счет предприятия-производителя и (или) поставщика сами бизнесмены называют нежизнеспособным. По мнению игроков, если ни один производитель или импортер не в состоянии в одиночку, т. е. без кооперации с предприятиями розничной или оптовой торговли реализовать свой товар, то каким образом он сможет самостоятельно обеспечить сбор отходов?
