Результаты исследования Белорусского института стратегических исследований.
Для многих белорусов проблемой является не столько стоимость шенгенской визы, сколько расходы на визовых посредников.
Такое мнение высказал эксперт Белорусского института стратегических исследований Андрей Елисеев, представляя в Минске результаты предварительного исследования «Некоторые аспекты деятельности визовых посредников в Беларуси».
Елисеев отметил, что Беларусь и Евросоюз в настоящее время ведут переговоры по подготовке соглашений об упрощении визового режима и реадмиссии. «Надеемся, что в следующем году оно уже будет подписано и вступит в силу, — сказал Елисеев. — Но если посмотреть на это соглашение с разных сторон, то его выгоды для значительной части населения, кроме некоторого снижения сбора и возможности получить многолетнюю шенгенскую визу, не очень-то и большие».
По его словам, значительной проблемой для белорусов являются расходы по оплате услуг различных визовых посредников, пишут «Белорусские новости». «Иногда эти расходы в несколько раз превышают стоимость самой визы», — отметил Елисеев. При этом он подчеркнул, что неоднократно белорусские СМИ писали и о случаях с недобросовестными посредниками, которые собирают с граждан деньги, но не оказывают никакой помощи при получении визы.
«Развитию полулегального рынка визового посредничества способствует и то, что спрос на шенгенские визы превышает предложение, а также особенности распределения электронных анкет рядом консульств», — сказал Елисеев. Он напомнил о существовании «очень большой проблемы» с электронной регистрацией на подачу документов для визы в польском консульстве.
Кроме того, отметил Елисеев, ряд консульств стран ЕС в Беларуси, в том числе Польши, несколько раз обращались в белорусский МИД с просьбой разрешить увеличить консульский штат, но белорусская сторона не пошла на это.
Он также напомнил, что Беларусь является одним из лидеров в мире по получению шенгенских виз. В 2012 году белорусам было выдано более 700 тысяч шенгенских виз.
В свою очередь эксперт Юлия Мурыгина сообщила, что при проведении исследования было опрошено 500 человек возле посольства Польши, которые пришли подавать документы на визу. «Из них только 55 человек — около 10% опрошенных — подтвердили факт обращения к услугам визовых посредников и согласились ответить письменно на вопросы анкеты, — сказала она. — Часть опрошенных лишь устно подтверждали факт обращения к посредникам, но отказывались от заполнения анкеты. Можно предполагать, что на самом деле к посредникам обращается около 20-30% опрошенных».
Опрос показал, что большинство граждан обратились к услугам посредников из-за проблем с электронной регистрацией для подачи документов на визу — более 70% опрошенных указали эту причину как единственную. Около 11% опрошенных указали в качестве причины обращения к посредникам большие очереди на подачу документов, 14% — необходимость обоснования получения визы (приглашение, бронь в отеле и так далее).
По данным опроса, стоимость услуг визовых посредников для 70% обращавшихся к ним составила от 50 до 150 евро. При этом стандартный визовый сбор в 60 евро в эту сумму не входит, а Визовый кодекс ЕС гласит, что плата за услуги посредника не должна превышать половину стоимости визы.
По словам Мурыгиной, объем рынка визовых посредников в Беларуси составляет от 5 до 10 млн. евро в год.
Елисеев отметил, что решение проблемы с большими очередями за визами видится в «обеспечении более справедливого распределения электронных регистраций, а также в комплексе мер по сбалансированию предложения на рынке шенгенских виз и существующего спроса на визы среди населения Беларуси путем увеличения штата консульств и более либеральной визовой политики».
В частности, по мнению экспертов, консульским учреждениям стоит чаще выдавать долгосрочные шенгенские визы сроком действия более года заявителям с хорошей визовой историей, а также рассмотреть возможность заключения соглашений с визовыми посредниками в соответствии с нормами Визового кодекса. Кроме того, подчеркнул Елисеев, консульствам необходимо решить существующие проблемы с электронной регистрацией для подачи документов на визу.
Белорусской стороне рекомендовано удовлетворить просьбы консульских учреждений стран ЕС об увеличении штата.
В свою очередь вице-консул посольства Литвы Андреюс Гайосинскас отметил, что все просьбы литовской стороны об увеличении консульского штата всегда удовлетворялись.
Он также отметил, что около 33% всех выдаваемых белорусам Литвой виз являются бесплатными, а процент отказов в визе составляет 0,17% от общего числа виз. «Большая часть отказов — это люди, которые уже находятся в черном списке стран Шенгена», — уточнил Гайосинскас.
Вице-консул также подчеркнул, что в последние три месяца проблем с электронной записью для подачи документов на визу в литовском посольстве нет. «Буквально на завтра висят открытые места. Если у человека не получается прийти завтра, он может записаться на послезавтра. Сейчас проблемы с записью нет», — сказал он. При этом Гайосинскас уточнил, что в летний сезон, когда возрастает число подающих документы, проблемы с записью были.
Он также отметил, что, несмотря на отсутствие сложностей с записью на подачу документов, за последние три месяца процент «людей с сомнительными документами», которые подают документы через серых посредников, не изменился. «То есть нет прямой связи между сложностью записи и обращением к посредникам, — сказал вице-консул. — А открытие визового центра очень слабо повлияет на деятельность серых посредников, потому что основная их работа — это подготовка фиктивных документов. Визовый центр решит проблему очереди, но не фиктивных документов».
