Совмин одобрил концепцию проекта закона о государственно-частном партнерстве.
В Беларуси будут создаваться структуры для реализации государственно-частного партнерства (ГЧП).
Об этом сообщила корреспонденту БЕЛТА заведующая кафедрой экономической теории Академии управления при Президенте Беларуси доктор экономических наук, профессор Ирина Новикова.
Она прокомментировала одобренную Советом Министров концепцию проекта закона о государственно-частном партнерстве. «Одобрена концепция, это как показатель степени готовности страны к государственно-частному партнерству, — отметила Ирина Новикова. — Но концепция — это абрис. Теперь мы на старте, ожидаем, когда будет принят закон. И должна быть проведена институционализация этой концепции, должны быть структуры, которые отвечают за ГЧП». Предстоит принять программу по проектам государственно-частного партнерства, определить приоритетные проекты, сферы, где будет работать эта модель.
«Должны быть приоритеты, куда нам пригласить частника, — считает экономист. — Если не все хорошо в энергетике, давайте туда его пригласим на условиях тендера. Есть большие запасы нереализованной продукции, неэффективно работающие предприятия, почему бы не пригласить бизнесмена, который знает, как организовать, решить эту проблему. Да, он заберет часть прибыли, но он может вывести это предприятие на столбовую дорогу и оно хорошо заработает».
Предприниматели давно ждут этот закон, отметила эксперт. Хотя некоторые понимают его как принцип «давайте жить дружно». Но речь идет не об этом. ГЧП — это бизнес-модель, где есть деньги и у частника, и у государства, при этом государство доверяет частнику управлять этим деньгами, создавать на них инфраструктурные объекты, производить услуги. Для такого партнерства нужно установить стандарты, и это будет сделано в законе.
Как отметила Ирина Новикова, этот закон Беларуси очень нужен. «Мы с этим законом очень задерживаемся, вокруг нас уже все страны приняли такие законодательные акты. Украина приняла в 2010 году, в России нет федерального закона, но все субъекты федерации обладают этим правом и выполняют много проектов государственно-частного партнерства», — констатировала она.
Необходимо запускать государственно-частное партнерство в сферу инноваций, потому что Беларусь переходит на инновационный путь развития. Такая задача поставлена Президентом, она сформулирована в программе социально-экономического развития на 2011-2015 годы. «А если не будет такого закона, без средств частного бизнеса мы не сможем перестроить эту сферу», — подчеркнула Ирина Новикова.
«Кроме того, если мы ее не перестроим и вступим во Всемирную торговую организацию, то по требованию ВТО нельзя государству полностью финансировать научные исследования, только 25% государственных средств можно на эти цели направлять. Мы окажемся не готовыми к таким требованиям, если не примем этот закон», — считает экономист. Для этих целей также предстоит разработать еще один закон — о государственной поддержке технологических инноваций. Этот закон придаст импульс государственно-частному партнерству в инновационной сфере.
Ирина Новикова также сообщила, что в Академии управления уже идет подготовка специалистов, которые бы работали в данной сфере. «Мы уже стали готовить специалистов, открыли практико-ориентированную магистратуру — «управление инвестиционными проектами в государственно-частном партнерстве», уже есть первый выпуск магистрантов», — сообщала она. Эта специальность очень востребована.
Напомним, концепция проекта закона о государственно-частном партнерстве в целом была одобрена на заседании Президиума Совета Министров Республики Беларусь, которое прошло под председательством Премьер-министра Республики Беларусь Михаила Мясниковича.
Как проинформировал первый заместитель Министра экономики Республики Беларусь Анатолий Филонов, представляя концепцию, документ должен стать основой правовой базы, стимулирующей развитие в Беларуси всех форм государственно-частного партнерства. Основной целью подготовки документа является содействие привлечению инвестиций в экономику страны, обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в собственности государства, развитие наукоемких производств, совершенствование технологических процессов, развитие объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.
Законы о государственно-частном партнерстве приняты во многих странах мира — Германии, Польше, Японии, Южной Корее, Украине, Молдове и др. В России соответствующий модельный закон действует для регионов. Принятие его в Беларуси создаст правовые условия для развития государственно-частного партнерства, предоставит дополнительные возможности взаимодействия государства и субъектов предпринимательской деятельности.
Как отметил Премьер-министр Республики Беларусь Михаил Мясникович, документ станет хорошим знаком инвесторам, как национальным, так и иностранным. «Они убедятся в том, что мы последовательно реализуем принципы многоукладной экономики», — заявил он. Вместе с тем руководитель Правительства поручил разработчикам документа четко определиться по понятийному аппарату, написать своего рода глоссарий. «Второе — это предмет правового регулирования, то есть порядок работы, который должен быть заложен, — продолжил Премьер-министр. — Третье — это увязка с действующим законодательством». Михаил Мясникович также дал поручение заранее детально проанализировать вопросы организации контроля и исполнения нового закона, с тем чтобы в будущем он эффективно работал. «Рассчитываю, что в доработке документа активно примет участие наш негосударственный сектор, представители международных организаций», — добавил он.
