«Экономическая среда Беларуси. Корпорации и малый бизнес. Сценарии приватизации».
Все-все-все, кому не безразлична бизнес-судьба Беларуси, могут вздохнуть спокойно: Всемирная неделя предпринимательства успешно стартовала в Минске! Позади – не только день открытия, но и первый рабочий день форума. В этом году его посвятили корпорациям.
День Корпораций изначально ориентирован на крупных, состоявшихся управленцев, чей бизнес твердо стоит на ногах и стремится к глобальности. Именно поэтому главным событием дня стала панельная дискуссия на такую же глобальную тему: «Экономическая среда Беларуси. Корпорации и малый бизнес. Сценарии приватизации». Размышляли об этом в рамках мероприятия Петр Арушаньянц (Департамент по предпринимательству), Миндаугас Данис (Министерство экономики Литовской Республики), Владимир Карягин (председатель Президиума Республиканской конфедерации предпринимательства, председатель Минского союза предпринимателей и работодателей), Лиза Кестнер (IFC) и Даниэль Крутцинна (СIVITTA).
Противопоставлять государственные и частные предприятия и сравнивать их эффективность – всегда крайне сложно. Но последние несколько лет в Беларуси в этом плане складывается особая ситуация. Ни для кого не секрет, что сегодня отдельные представители мирового экономического сообщества признают: в белорусской экономике начался спад, и все из-за ее неправильной модели, которая ориентирована на доминирование государства. Производительность белорусских госпредприятий существенно ниже, чем частных, и это факт, который подтверждают даже эксперты Всемирного банка. Это значит, что стране необходимы структурные реформы, которые позволят перераспределить ресурсы из неэффективного государственного в частный сектор. Именно эти вопросы и стали основой панельной дискуссии «Экономическая среда Беларуси. Корпорации и малый бизнес. Сценарии приватизации».
«Экономикой не должна руководить лишь горстка олигархов. И это мое мнение. А вообще, количество государственных предприятий необходимо сокращать, но делать это нужно не в ущерб обычным сотрудникам. Чтобы не получилось так, что завтра многие люди просто окажутся на улице», – рассуждал Даниэль Крутцинна. Это – взгляд со стороны. Со стороны зарубежного предпринимателя. Еще одним сторонним мнением поделилась Лиза Кестнер, представитель IFC:«У белорусской экономики сегодня действительно есть цель: большое количество людей из государственного сектора перевести в частный. И здесь нужно подумать, как в этом плане может помочь правительство, чтобы этот путь не был болезненным. На мой взгляд, для государственных и частных компаний должны быть равные условия существования, я думаю, стоит рассмотреть варианты, при которых будет происходить переобучение людей, их перепрофилирование. Все для того, чтобы частные компании могли принять к себе на работу бывших сотрудников государственных предприятий».
По мнению Лизы Кестнер, при переходе от государственного сектора к частному иногда, увы, просто не обойтись без банкротства. Вопрос достаточно спорный, но в некоторых ситуациях это – необходимая процедура.
А вот ближайшие соседи – литовцы – об экономической среде в Беларуси знают не понаслышке, оно и понятно, сказывается географическая близость и отчасти общее историческое прошлое. Многие литовские бизнесы сегодня крайне комфортно чувствуют себя на территории Синеокой. И неслучайно рассуждения Миндаугаса Даниса, представителя Министерства экономики Литовской республики, отражали практическую сторону вопроса:
«Я не знаю, будет ли эта информация полезна Беларуси, но могу сказать, что в отношении управления на данный момент у нас проводится реформирование менеджмента. Его главная цель – увеличить прибыль от государственных предприятий. Конечно, процесс приватизации в Литве прошел давно, но я помню, что многие люди, которые оказались без работы, получили компенсации. И, как правило, эти вопросы решались цивилизованно, по крайней мере, последние 10 лет. Сделать переход от государственного сектора к частному можно безболезненно, если учитывать многие факторы. Например, параллельно думать и о программах повышения квалификации. Чтобы люди могли без труда переквалифицироваться и найти себе новое достойное место работы. Еще одна возможность – социальное предпринимательство. Эта тема новая для Литвы, но мы знаем, что, к примеру, в таких странах, как Великобритания, делают замечательную работу по решению социальных проблем, там помогают людям интегрироваться и сохранять рабочие места. Как видим, есть множество различных решений, и, я надеюсь, Беларусь также сможет успешно адаптироваться в рамках своего переходного периода».
Если идет речь о том, что неэффективные предприятия в государственном секторе стоит сокращать, следовательно, количество частных компаний наоборот – должно расти в геометрической прогрессии. И здесь уже, по мнению Владимира Карягина, председателя Президиума Республиканской конфедерации предпринимательства, председателя Минского союза предпринимателей и работодателей, очень многое зависит именно от эффективного менеджмента самих новых предприятий, которые будут открываться в частном секторе взамен государственному.
«Приведу в пример EPAM Systems, где сегодня работает уже более семи тысяч человек! Создано семь тысяч современных рабочих мест, и фирма вышла на котировку нью-йоркской фондовой биржи. Я считаю, что это просто герои предпринимательства нашей страны! А многие предприятия долго топчутся на месте и не могут элементарно навести порядок. Очень много зависит от менеджеров, от команды, от системы управления предприятием, от мотивации».
Что же касается этой самой мотивации, здесь очевидно: частный сектор однозначно выигрывает. В прошлом году мэр Минска вместе с минскими предпринимателями провел очень любопытный эксперимент, и вот в чем его суть. На территории города много промышленных предприятий. А частные предприятия арендуют у них территорию для собственного производства. И вот тогда мэр Минска вместе со столичными предпринимателями решил подсчитать: а какова же эффективность квадратных метров этих площадей? Результаты впечатлили: так, на одного работника государственного промышленного предприятия пришлось 150 квадратных метров производственных площадей. А вот на одного работника частного предприятия, которое арендует государственную территорию, – 40 квадратов. Эффективность использования квадратного метра площади в частном секторе с точки зрения фонда отдачи и прибыли получилась в три раза выше, чем в государственном! По этому поводу у правительства и Нацбанка родился совместный план:
«В следующем году местным советам и местным властям будет дано право повышать ставку налога на землю в 10 раз для тех предприятий, которые неэффективно используют площадь, – рассказал Владимир Карягин. Конечно же, сегодня идет модернизация государственных предприятий. В связи с внедрением новых технологий и нового оборудования в следующем году высвободится примерно 170 тысяч работников. Но не нужно думать, что эти люди будут безработными. Нет, создаются новые рабочие места. Многих придется переобучить, хотя основная часть тех, кто попадет под сокращение, – это, условно, пятидесятилетние женщины, и в этом проблема».
Кстати, сегодня в Беларуси не хватает примерно 500 тысяч работников. И это действительно уникальная ситуация, ведь мы – единственная страна в Европе, которая не заявляет о безработице (а в некоторых европейских странах уровень безработицы достигает 50%). Наоборот. Сегодня нам не хватает строителей, горничных в гостиницах, водителей грузовиков, работников логистических центров и работников торговли в гипермаркетах, которые так активно строятся. Есть новые вызовы, перед которыми мы, увы, пока бессильны.
«К сожалению, многие наши частные предприятия испытывали давление со стороны правительства и выплачивали сотрудникам заработную плату, темпы роста которой росли быстрее по сравнению с темпами производительности труда. И это неправильно. Это деформировало систему мотивации на многих предприятиях, – подчеркнул Владимир Карягин. – Мы хотели бы, чтобы весь этот процесс шел гармонично. Наши предприятия малого и среднего бизнеса должны тоже повышать свою производительность, чтобы выплачивать большую зарплату. Но очень многое зависит от государства. 90 процентов частного сектора не имеет сегодня в собственности своих производственных площадей! У них большие затраты на аренду, на административные процедуры, на энергетику. В Германии, к примеру, тариф для физического лица по электроэнергии выше, чем для компании. А в Беларуси наоборот: предприятия платят в три раза выше, чем физические лица. Это так называемое перекрестное субсидирование. И вот эти деформации надо устранять».
А вот, по словам Петра Арушаньянца, представителя Департамента по предпринимательству, одних лишь мер по увеличению налога на недвижимость в отношении неиспользуемых или используемых неэффективно объектов – недостаточно.
«Кроме того, мы сегодня ставим еще один вопрос. Если предприятие не использует объект или использует его только путем сдачи в аренду и при этом арендная деятельность – это не профильная деятельность предприятия, руководитель этого предприятия должен в обязательном порядке продать территорию, если к нему с такой просьбой обратились. И все это – вплоть до введения дисциплинарной и административной ответственности для руководителей, которые необоснованно откажут. А вообще, глобально этот вопрос может решиться после того, как начнет действовать принцип разделения регулятивной и управленческой функций государственного органа. Ведь сегодня вот что происходит. Возьмем любое отраслевое министерство: оно задает правила в сфере производства, и в то же время есть большое количество предприятий, которые подчинены этому министерству. Таким образом, министерство выступает и как собственник, управленец этих предприятий, и как общий регулятор. Но регулировать будет в пользу кого? Конечно, в пользу своих же. Вроде как все понимают: нам выгодно, чтобы и частный, и государственный сектор как можно лучше работал. Но только в макроэкономике. А на практике все сводится к внутриведомственным и внутриотраслевым интересам. И с этим надо бороться. И мы делаем это».
Сегодня на эту тему ведутся реальные обсуждения. К примеру, планируется, что в сфере промышленности Беларуси появится Министерство промышленности и Министерство промышленной политики. То же самое можно сказать и о любом другом отраслевом министерстве. В экономических кругах сейчас даже идет речь насчет того, чтобы оценка деятельности министра и зарплата министра зависели не от того, как хорошо работают подчиненные министерству предприятия, а от того, как хорошо работают предприятия вообще, уж если они подчинены этой конкретной отрасли. Все эти принципы необходимо реализовать для того, чтобы искоренить проблему сдерживания конкуренции в частном и государственном секторах.
Общение спикеров в конференц-зале в полной мере отражало всю суть слова «дискуссия». Множество мнений, аналитика, факты… Тема нашла отзыв и в сердцах присутствующих. В подтверждение тому – вопросы из зала. В большинстве случаев – о белорусско-литовском сотрудничестве (т.к. один из спикеров, напомню, представитель Министерства экономики Литвы) и о дополнительном налоге на неэффективно используемую недвижимость, про который впервые было сказано в рамках панельной дискуссии. Также некоторые присутствующие в зале считали, что проблема с незанятым населением в связи с сокращением количества государственных предприятий и рабочих мест преувеличена, ведь сегодня у нашей страны – открытая граница с Россией, что позволяет огромному количеству белорусов уезжать на заработки в РФ. На это автор вопроса получил исчерпывающий ответ от Петра Арушаньянца и Владимира Карягина. Проблема не в переизбытке трудовых ресурсов. Проблема как раз в их недостатке. И очень важно, чтобы те трудовые ресурсы, которые высвобождаются в ходе экономической модернизации, не уехали в Россию, а просто перешли в частный сектор. Для этого нужно завлечь их как раз на малые и средние предприятия: переобучить, предоставить инфраструктуру, достойные зарплаты… Тем более что сегодня в Беларуси разрешено при открытии в малых городах бизнеса до 100 человек семь лет не уплачивать налоги на прибыль, валютную выручку, НДС и таможенные сборы. Это – компенсация за вхождение в Таможенный союз. И этим, по мнению спикеров, надо пользоваться, ведь можно построить тысячи предприятий в малых городах, тем самым создав повсеместную эффективную занятость.
В результате жарких дискуссий, которые длились практически полтора часа, к общему знаменателю прийти удалось: процесс перехода от государственного сектора к частному в рыночной экономике должен быть постепенным, а главное – максимально безболезненным для простых людей. Ведь неважно, каким «умным» словом будет характеризоваться белорусская экономическая модель, главное, чтобы сами белорусы в разговорах за чашкой чая с радостью друг другу говорили – «для народа»!
Главные партнеры Всемирной недели предпринимательства: USAID, IFC. Генеральный IT-партнер – EPAM Systems. Генеральный спонсор дня корпораций – Ассоциация Европейского бизнеса в Беларуси.
