Либерализация, которую обещал 2011 год, закончилась, не успев начаться. А планов было много: и Директива № 4, и План мероприятий по ее реализации, и План мероприятий по проведению Года предприимчивости. Но экономические трудности, сотрясавшие страну весь год, свели эти планы практически на нет.
Либерализация, которую обещал 2011 год, закончилась, не успев начаться. А планов было много: и Директива № 4, и План мероприятий по ее реализации, и План мероприятий по проведению Года предприимчивости. Но экономические трудности, сотрясавшие страну весь год, свели эти планы практически на нет.
Что было принято
Бизнес-союзы солидарны – самым важным стал пакет документов, направленных на либерализацию ценообразования. Сопредседатель Республиканской конфедерации предпринимательства уверен, что если бы не было этих решений, последовавшие весной валютные проблемы погубили бы не одно предприятие и оставили страну с пустыми полками. «Да, позже Правительству пришлось накинуть на цены уздечку, произошел откат назад, — констатирует Виктор Маргелов. – Но я надеюсь, что это временная мера и все вернется на свои места. Думаю, все поняли, что регулировать повсеместно цены как раньше, губительно не просто для бизнеса, а для экономики в целом». Председатель Минского столичного союза предпринимателей и работодателей Владимир Карягин уточняет, что по большому счету ценовое сдерживание коснулось социальной группы товаров. Список расширили, но у бизнеса была возможность маневра. «Конечно, усиление госрегулирования было воспринято нами с сожалением, – говорит В. Карягин. – Но когда в экономике дали знать о себе «заслуги» прошлых лет, правительству пришлось искать какие-то пути. Минэкономики подчеркивает, что это вынужденная временная мера».
Председатель Белорусского союза предпринимателей Александр Калинин считает, что принципиально важным стало решение о снижении налоговой нагрузки, а именно уменьшение налога на прибыль с 24% до 18% и «упрощенки» с 8% до 7%. «Решение концептуальное. Особенно в условиях, когда в России и Казахстане налог на прибыль 20%, снижение на 2 пункта, это 20% от общей ставки. Следующий вопрос НДС. Есть различные мнения по поводу того, насколько он влияет на инвестиционную привлекательность. Но мы будем идти и к снижению этого налога. Просто единовременно уменьшить все ставки нереально», – подчеркивает А. Калинин.
Диалог между властью и бизнесом, участие предпринимателей в разработке законопроектов и контроле за принятием решений – сами по себе уже очень важные шаги, считают лидеры бизнес-союзов. Прошло даже несколько исторических совместных заседаний – в Совете Министров, в Госконтроле, в Генпрокуратуре. «Требование о создании Общественно-консультативных советов по-прежнему просто саботируется некоторыми министерствами», – добавляет В. Карягин. А под занавес года решение о повышении базовой величины было принято правительством самостоятельно. Предприниматели узнали по факту. Хорошо еще, что не задним числом.
Что не приняли
Нерешенных вопросов гораздо больше. Например, создание независимого антимонопольного органа – в регионах по-прежнему процветают квоты и межобластные торговые войны. Закон о Государственно-частном партнерстве отложен в долгий ящик. Закон о саморегулирующихся организациях – тоже, хотя бизнес-сообщество подготовило проект документа еще в начале сентября. Так и не внесены изменения в КоАП. Виктор Маргелов считает, что эту проблему просто заболтали: «Штрафы и подход к ним в нашей стране не изменились, а с 1 апреля, если базовая величина все же будет повышена до Br 100 000, это грозит катастрофой». Тем более, пока в доходной части Бюджета будет отдельная строка – штрафы, ситуацию не улучшат даже изменения в КоАП.
Существенный минус – вопрос найма работников ИП помимо близких родственников. «Ведь мы не ведем разговор о неограниченном количестве работников, — уточняет А. Калинин. – Мы говорим о том, что сегодня ИП банально не имеют выходных дней. У противников решения есть мнение, что таким образом ИП создадут конкуренцию малому бизнесу. Но это не так». В высоких кабинетах говорят, что разрешение этой проблемы – вопрос политический и принятие такого решения в компетенции Президента. Поэтому бизнес-союзы готовят на имя Главы государства соответствующее письмо. С другой стороны, В. Маргелов убежден, что разрешение найма работников для ИП актуально, если есть безработица: «Если бы шло активное реформирование экономики и массово освобождались люди, тогда это выход. Но сегодня везде катастрофическая нехватка кадров. Кроме, может, малых населенных пунктов. И вполне возможно, что это решение не дало бы результата».
Особое сожаление вызывает отсутствие подвижек в малой приватизации – бизнес уже не один год ставит эту проблему во главу угла. Минэкомики соглашается. С появлением этого вопроса в Директиве были надежды, что дело сдвинется. Однако весь блок документов заторможен. Владимир Карягин предполагает, что это связано с тяжелой экономической обстановкой. Хотя более логичным выглядит решение сбросить с плеч государства неликвид именно сейчас. Но пока получается – ни себе, ни людям. Страдают от этого, прежде всего, производители, арендующие цеха на площадях промпредприятий. Они – заложники. У работающих на рынках тоже подобных проблем. Доказательством тому были волнения на Червенском рынке, ТЦ «Максимус», тихо был закрыт ТЦ «Аэродромный». При этом бизнесу так и не удалось убедить правительство отвязать арендную ставку от базовой величины.
Что год 2012-й готовит?
Под занавес года министерства вышли с предложением исключить 26 пунктов из Плана мероприятий. Бизнес-ассоциации забили тревогу. Предпринимателей поддержали премьер-министр и Минэкономики. Однако, учитывая, что государство не только не собирается слагать с себя регулирующие функции, но и подкручивает гайки все сильнее, не сойдет ли Директива с ее либеральной идеологией на нет? Владимир Карягин убежден, что откладывать документ не будут: «Мы не дадим свернуть Директиву. По нерешенным вопросам надо дать министерствам и правительству новые сроки, возможность реализовать. Сейчас Минэкономики приступило к анализу Директивы и будет формироваться План мероприятий на 2012 год. Мы настаиваем на том, чтобы ни один нерешенный пункт из Плана 2011 не пропал, а был перенесен на этот год».
Виктор Маргелов, все же не столь оптимистичен и предполагает, что движение по пунктам Директивы будет носить скорее инерционный характер с постепенным затуханием. А вот Александр Калинин рассчитывает, что дело бизнеса – придать максимальную динамику тому диалогу, который был налажен в 2011 году.
Год предприимчивости был полон разочарований, тяжелых падений, потерь, несбывшихся надежд. И его название иногда казалось злым сарказмом. Но бизнес не имеет права отчаиваться. Ему нужно работать. Кто-то уезжает. Тот, кто остается, готовится к приходу российского бизнеса. Но все надеются, что власти поймут – ЕЭП неизбежно и оно не заканчивается на равных ценах на энергоносители, а только начинается.
