Вступила в силу Госпрограмма «Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь» на 2016 – 2020 годы. В условиях, когда прежние источники экономического роста в стране истощились, а производительность предприятий государственного сектора уступает частному, белорусские власти вынуждены делать осторожную ставку на развитие малого предпринимательства.
Малое предпринимательство в Беларуси: скромные достижения пятилетки
Госпрограмма «Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь» на 2016 – 2020 годы стартует на минорной ноте.
Во-первых, успехи ушедшей пятилетки в этой сфере относительно невелики, хоть с 2009 года ряд параметров ведения бизнеса в стране был существенно упрощён. На начало 2015 г. численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и привлекаемых ими наёмных лиц, составила 1,48 млн человек. При этом Программа деятельности правительства на 2011-2015 гг. одной из задач ставила обеспечение численности занятых в частном секторе не менее 1,8 млн человек к концу 2015 г.
Удельный вес валовой добавленной стоимости в частном секторе увеличился с 2010 года на 1,4 процентных пункта (до 28,7% в 2014 году), а удельный вес занятых в частном секторе к общей численности занятых в экономике – всего на 0,6 процентных пункта (до 32,5% в 2014 году).
Различные законы, указы и декреты, принятые за последние пять лет, поспособствовали некоторому облегчению условий ведения бизнеса в стране, что отразилось и в международных рейтингах типа DoingBusiness. Однако желание властей максимального контролировать ситуацию и устанавливать правила игры для бизнеса остаётся. Речь не о полноценной экономической либерализации, включающей равные условия деятельности для предприятий различных видов собственности, принцип верховенства права, подлинную борьбу с коррупцией и монополизацией. Это и объясняет противоречивые результаты либерализации деловой среды.
Во-вторых, новая Госпрограмма вступила в силу на фоне продолжающихся с нового года выступлений ИП. Белорусский предприниматель недоволен условиями работы в сфере торговли товарами лёгкой промышленности, ввозимыми из стран Евразийского экономического союза. Как писал ранее Bel.biz, частники стали самой протестной социальной группой населения в зависимости от рода занятости, и это свидетельство их проблемных взаимоотношений с властью. Положение малого и среднего предпринимательства значительно осложнила череда экономических кризисов в стране. Разработчики Госпрограммы и сами признают в документе, что «вопросы экономического роста и источников его обеспечения как никогда актуальны сегодня».
Читайте: Власти сделали из предпринимателей протестный электорат, но готовы на уступки
Развитие предпринимательства в Беларуси: неоднозначная статистика
Число занятых в частном секторе увеличивается не по всем регионам страны. За 2010 — 2014 гг. в Витебской и Могилёвской областях произошло даже уменьшение (на 19,6 тыс. человек и 11,8 тыс. человек, соответственно) численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.
Как подтверждение развития малого и среднего предпринимательства в стране Госпрограмма отмечает рост количества юрлиц. Так, число микроорганизаций, малых и средних организаций с начала 2011 по 2015 год увеличилось на 27,3 тысяч единиц до 114,2 тысяч. Число ИП увеличилось с 2010 по 2014 год на 17,1 тысяч и составило 249 тысяч человек.
Впрочем, увеличение числа субъектов иногда может происходить лишь формально. Например, на увеличение числа частников в 2015 году повлияло принятие Декрета о предупреждении социального иждивенчества. Чтобы избежать уплаты сборов, лишь в первом квартале 2015 года в Беларуси зарегистрировались более 4 тысяч новых ремесленников.
Госпрограмма «Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь» на 2016 – 2020 годы: цели и средства
К 2020 планируется, что удельный вес занятых в микроорганизациях, малых и средних организациях, а также ИП и привлекаемых ими наемных лиц в общей численности занятых в экономике Республики Беларусь составит 35%. Экономические власти расчитывают, что частный сектор трудоустроит часть работников, прежде занятых на менее производительных государственных предприятиях. Планируется, что и другие целевые показатели будут постепенно улучшаться.
Целевые показатели Госпрограммы до 2020 года
Кроме этого, к 2020 году планируется увеличить число центров поддержки предпринимательства до 114 (сейчас 88), а инкубаторов малого предпринимательства – до 38 (сейчас – 19).
$230 тысяч на организационную поддержку стартап-движения
Финансовая поддержка предпринимательства в Республике Беларусь, согласно Госпрограмме, должна составить 6,04 трлн рублей, или около $292 млн. Львиная доля этих средств ($242 млн) придётся на реализацию программы финансовой поддержки малого и среднего препринимательства «Банком развития».
Постановление Совмина от 11 марта № 195 предлагает осуществлять финансирование, в том числе, путём размещения в банках-резидентах депозитов с последующим направлением банками-резидентами от своего имени и за свой счет денежных средств на кредитование инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства.
Также предлагается приобретать облигации ОАО «Промагролизинг» с последующим направлением денежных средств от размещения облигаций данным обществом на финансирование мероприятий, предусматривающих приобретение товаров для их передачи в лизинг субъектам малого и среднего предпринимательства.
Часть средств Госпрограммы пойдёт, среди прочего, на создание субъектов инфрастуктуры поддержки предпринимательства, продвижение специализированных интернет-сайтов, подготовку справочных изданий и другой продукции. На «организационно-информационную поддержку стартап-движения» в стране до 2020 года отводится около $230 тыс, на проведение национального конкурса «Предприниматель года» – $320 тыс.
Дело техники: войти в ТОП-30 стран в DoingBusiness
Госпрограмма определяет, какие меры нужно предпринять различным государтсвенным органам с тем, чтобы Беларусь вошла в тридцатку стран с наиболее благоприятными условиями для ведения бизнеса по методологии Всемирного банка. Эту задачу Александр Лукашенко поставил ещё в 2009 году.
Читайте: Всемирный Банк: Речь не о последнем шансе провести структурные реформы, а о первой серьёзной попытке
Оказаться в ТОП-30 по условиям ведения бизнеса Беларусь может и без серьёзного реформирования экономической модели. Чтобы повысить свой рейтинг, нужно лишь учесть применяемую Всемирным банком методологию, и грамотно это использовать. Этому и посвящён отдельный подраздел Госпрограммы.
Планируется, например, уменьшить число процедур для регистрации предприятий с пяти до двух, а срок регистрации сократить с девяти до двух дней. По ряду показателей условий ведения бизнеса большого прогресса не планируется. Например, по показателю системы налогообложения Госпрограмма устанавливает, чтобы к 2020 году на подготовку документации по уплате налогов и сборов в год уходило в среднем 165 часов вместо 176 часов, как в 2015-ом.
Само по себе вхождение в ТОП-30 стран в рейтинге не будет означать увеличение иностранных инвестиций. В совокупном рейтинге Всемирного банка DoingBusiness Беларусь переместилась с 82-го места в мире в 2009 г. на 44-е в 2016 г. В период с 2005 по 2012 гг. Беларусь даже стала третьей страной в мире (после Грузии и Руанды) по сокращению удалённости от «передового рубежа». Однако значительного увеличения инвестиций в экономику Беларуси не произошло. Таким образом, вхождение в тридцатку и даже десятку стран в международном рейтинге условий ведения бизнеса не должно быть самоцелью, а одним из следствий серьёзной работы по улучшению делового климата и инвестиционной привлекательности Беларуси.
